Решение Волгоградского областного суда от 29 ноября 2017 г. по делу N 07-1043/2017

Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марченко Романа Николаевича на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении ведущего экономиста по материально-техническому снабжению договорного отдела МУ "Автохозяйство Волгограда" Марченко Романа Николаевича,

установил:

постановлением первого заместителя председателя Комитета финансов Волгоградской области от 17 августа 2017 г. З.Е.В. ведущий экономист по материально-техническому снабжению договорного отдела МУ "Автохозяйство Волгограда" Марченко Р.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. вышеназванное постановление должностного лица Комитета финансов Волгоградской области оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, Марченко Р.Н. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Марченко Р.Н., поддержавшего жалобу, представителя Комитета финансов Волгоградской области от 17 августа 2017 г. П.И.А. по существу дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 15 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно п. 6 Приказа Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011 (ред. от 10.06.2013) "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики.

Как видно из материалов дела, 14-надцатая версия плана-графика закупок на 2016 год заказчиком была утверждена 22 августа 2016 г. Следовательно, данная версия измененного плана-графика закупок должна была быть размещена в единой информационной системе не позднее 25 августа 2016 г. Вместе с тем, в нарушении пункта 6 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков, 14 версия плана-графика закупок на 2016 год, фактически была размещена в единой информационной системе 7 сентября 2016 г.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы Марченко Р.Н. о том, что законом не установлен срок публикаций изменений плана-графика, считаю несостоятельным, поскольку он основывается на неверном толковании норм материального права (ч. 15 ст. 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

Изложенный в жалобе Марченко Р.Н. о необходимости применения при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность деяния) довод, несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который в данное понятие заложен в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", деяние Марченко Р.Н. не содержит, поскольку обстоятельства дела, при которых совершено правонарушение, свидетельствуют о пренебрежительном его отношении к исполнению положений закона в сфере закупок, а не вызвано какими либо заслуживающими внимание причинами. К тому же, наступление ответственности не должно ставится в зависимость от наступления каких-либо негативных последствий.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств, не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, не получивших надлежащей судебной оценки, не свидетельствуют о неправильности выводов судьи районного суда, а потому не являются достаточными для отмены состоявшихся по делу актов основаниями.

Таким образом, действия Марченко Р.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Марченко Р.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Марченко Р.Н. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Марченко Романа Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 17 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении ведущего экономиста по материально-техническому снабжению договорного отдела МУ "Автохозяйство Волгограда" Марченко Романа Николаевича оставить без изменения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Самошкин С.А.

верно:

Судья Волгоградского

областного суда: Самошкин С.А.