Постановление Пензенского областного суда от 23 ноября 2017 г. по делу N 4А-537/2017

Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. на решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе и.о. генерального директора АО "Е" (далее АО "Е") г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. на постановление начальника ИФНС России по г. Заречный Пензенской области Г. от ДД.ММ.ГГГГN по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника ИФНС России по г. Заречный Пензенской области Г. от ДД.ММ.ГГГГN и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Решением судьи Зареченского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения

Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В., в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и судебные постановления по делу об административном правонарушении, указывая на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов о незаконности постановления должностного лица и судебных решений по делу заявитель указывает на то, что деятельность АО "Е" г. Заречный Пензенской области осуществляется в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Определением председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. принята к рассмотрению.

Дело по жалобе и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. на постановление начальника ИФНС России по г. Заречный Пензенской области Г. от ДД.ММ.ГГГГN по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, истребовано ДД.ММ.ГГГГ из Зареченского городского суда Пензенской области и поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.

Изучением материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

В силу части 2 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что АО "Е" г. Заречный Пензенской области является платежным агентом и осуществляет деятельность по приему платежей от налогоплательщиков за предоставленные коммунальные услуги.

При осуществлении проверки соблюдения АО "Е" требований Федерального Закона N 103-ФЗ от 03.06.2009 "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ либо Закон о платежных агентах), а именно: полноты зачисления денежных средств, полученных от плательщиков при приеме платежей, на специальный банковский счет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ИФНС России по г. Заречный Пензенской области было установлено, что за указанный выше период сумма платежей, перечисленных на расчетный счет N в Пензенском отделении N 8624 ПАО "Сбербанк России", не являющийся специальным банковским счетом, составила "данные изъяты". Согласно выписке по операциям на специальном банковском счете АО "Е" за данный период на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ б/н осуществлялись денежные переводы на специальный банковский счет, открытый АО "Е", на сумму "данные изъяты".

Таким образом, установлено, что в нарушение положений части 14 статьи 4 Федерального Закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" АО "Е" г. Заречный Пензенской области, как платежным агентом, денежные средства (платежи за жилищно-коммунальные услуги) в полном объеме на специальный банковский счет не зачислялись.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом ИФНС России по г. Заречному Пензенской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГN в отношении должностного лица - и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В., который не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению АО "Е" требований, установленных частью 14 статьи 4 Федерального Закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (л.д.34, том 1).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГN (л.д.26, т.1); выписками по операциям на счетах, представленными Пензенским отделением N 8624 ПАО "Сбербанка России"; договорами с поставщиками услуг; договорами с кредитными организациями; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГN (л.д.34, т.1) и иными материалами дела, которым судьей районного суда и судьей Пензенского областного суда в ходе проверки законности постановления должностного лица дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод жалобы и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. о том, что деятельность АО "Е" г. Заречный Пензенской области осуществляется в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не может быть принят во внимание. Как основанный на неправильном толковании норм права.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что согласно положениям вышеуказанного закона у АО "Е" отсутствует обязанность по зачислению на специальный счет денежных средств, полученных безналичным способом, поскольку действие указанного закона не распространяется на правоотношения между платежным агентом и кредитными организациями.

Однако, Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" в целях обеспечения общественной безопасности, защиты интересов государства и общества в сфере оборота наличных денежных средств предусматривает ряд мер по обеспечению администрирования платежей, поступающих от физических лиц, одной из которых является требование об аккумулировании таких платежей на специальном банковском счете. При этом не имеет правового значения, осуществляется ли получение наличных денежных средств платежным агентом непосредственно либо с использованием услуг сторонних организаций, в том числе, банковских услуг. Данная правовая позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 04.09.2017 N 306-АД17-11920.

Принимая во внимание вышеизложенное, каких-либо нарушений норм процессуального права при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении и судьями городского и областного судов дела по жалобе и.о. генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.А. не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

постановление начальника ИФНС России по г. Заречный Пензенской области Г. от ДД.ММ.ГГГГN, решение судьи Зареченского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Е" г. Заречный Пензенской области Токарева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Н.Н. Потапов