Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2017 г. по делу N 33-8614/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Лукьянченко Р.В.,

судей Железовского С.И., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Никитченко С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 ноября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Черненко А. Н. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд,

по апелляционной жалобе Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 сентября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края - Подскребышева Р.К., представителя Черненко А.Н. - Ковалева Р.К., представителя Министерства экономического развития Хабаровского края - Избаш А.А., судебная коллегия

установила:

истец Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края обратился в суд с иском к ответчику Черненко А.Н. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд.

В обоснование иска указал, что распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 01.04.2016 г. N "Об изъятии для государственных нужд Хабаровского края земельных участков в целях строительства I, II этапа объекта "Автомобильная дорога "Обход гор. Хабаровска км 13 - км 42" в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском районе Хабаровского края" на основании ходатайства Министерства экономического развития Хабаровского края принято решение об изъятии для государственных нужд края земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в Хабаровском муниципальном районе, собственником которого является Черненко А.Н.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером N образован земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м., подлежащий изъятию для государственных нужд края. Величина размера возмещения за изымаемый земельный участок составляет 8298000 руб., в том числе рыночная стоимость земельного участка - 7946000 руб., величина убытков, причиненных изъятием земельного участка - 352000 руб.

Просил суд изъять у Черненко А.Н. земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м, адрес (описание местоположения); Хабаровский край р-н Хабаровский категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Черненко А.Н. (регистрационная запись N от 29.12,2007), для государственных нужд Хабаровского края с выплатой Черненко А.Н. возмещении за изымаемый земельный участок 8298000 руб.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 сентября 2017 года исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края удовлетворены частично, постановлено:

изъять у Черненко А.Н. в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м., адрес (описание местоположения): "адрес", принадлежащего на праве собственности Черненко А.Н. (регистрационная запись N от 29.12.2007), для государственных нужд Хабаровского края, с выплатой Черненко А.Н. возмещения за изымаемый земельный участок 21442445 руб., составляющих рыночную стоимость изымаемого земельного участка 8541477 руб., а так же убытки, причинённые изъятием, 12900968 руб.

Прекратить право собственности Черненко А.Н. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м., адрес (описание местоположения): "адрес", после выплаты Черненко А.Н. уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края установленной настоящим решением суда выкупной цены за земельный участок и возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных нужд.

В удовлетворении исковых требований в части определения стоимости изымаемого земельного участка и её выплаты Черненко А.Н. в размере 8298000 руб. отказать.

В апелляционной жалобе Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, не согласившись с решением суда, просит его отменить в части определения стоимости изымаемого земельного участка и принять в данной части новое решение изъять у Черненко А.Н. земельный участок с выплатой возмещения - 8298000 руб., ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а так же на нарушение норм процессуального права. Полагает, что при определении величины убытков, причиненных изъятием земельного участка, экспертом необоснованно учтены убытки, связанные с досрочным прекращением обязательств перед третьим лицом -5000000 руб., и упущенная выгода - 7900968 руб. по договору аренды земельного участка от 08.02.2016 г. заключенного между Черненко А.Н. и ООО "Медицинская Компания" в отношении спорного земельного участка. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие выплату, либо получение денежных средств по договору аренды. Полагает, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между Черненко А.Н. и ООО Медицинская Компания" является мнимой сделкой, так как заключен без намерения создать соответствующие правовые последствия. Судом не учтено, что для государственных нужд изымается не весь земельный участок площадью 60000 кв.м., а образованный из него земельный участок площадью 22071 кв.м. Доказательств невозможности использования оставшегося в собственности правообладателя земельного участка в целях договора аренды ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств расторжения договора аренды с ООО "Медицинская компания" в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.

В отзыве на апелляционную жалобу Министерство экономического развития Хабаровского края повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Черненко А.Н., Лащенкова Ю.А., представитель ООО "Медицинская компания" в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили. От представителя ООО "Медицинская компания" поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда обжалуется в части определения выкупной цены изымаемого земельного участка, поэтому оснований для проверки законности принятого решения суда в полном объеме судебная коллегия не усматривает и в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность указанного судебного решения только в обжалуемой части.

Судом первой инстанции установлено, что Черненко А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м., адрес (описание местоположения): "адрес".

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, его кадастровая стоимость определена в 18442086,18 руб.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка Черненко А.Н. и причиненных изъятием убытков судом назначалась комплексная судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза.

Согласно экспертному заключению судебной экспертизы АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" за N от 31.05.2017 г. (л.д. 99-130 том 2), определена рыночная стоимость испрашиваемого земельного участка в размере 8541477 руб., и 12900968 руб. - убытки, причиненные изъятием земельного участка для государственных нужд. Экспертное заключение соответствует Федеральному закону РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Определяя стоимость изымаемого земельного участка, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 56.8 ЗК РФ, ст. 56, 59, 67, 86, 87 ГПК РФ приняв во внимание экспертное заключение судебной экспертизы АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" за N от 31.05.2017 г., пришел к выводу об изъятии у Черненко А.Н. в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края земельный участок с кадастровым номером N, площадью 22071 кв.м., адрес (описание местоположения): "адрес" принадлежащего на праве собственности Черненко А.Н. (регистрационная запись N от 29.12.2007), для государственных нужд Хабаровского края, с выплатой Черненко А.Н. возмещения за изымаемый земельный участок 21442445 руб., составляющих рыночную стоимость изымаемого земельного участка, в размере 8541477руб., а так же убытки, причинённые изъятием, в размере 12900968 руб.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Исходя из разъяснений, данных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объекта транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г.) устанавливая размер упущенной выгоды, судам необходимо учитывать тот доход, который с разумной степенью вероятности мог быть получен правообладателем участка, если бы тот продолжил использовать участок исходя из условий, существовавших до принятия административного решения об изъятии. Учитываются в том числе, деятельность правообладателя, в ходе которой использовался участок, предпринятые правообладателем до принятия административного решения об изъятии меры для того, чтобы получить доход от использования участка, и сделанные с этой целью приготовления.В соответствии с п. 1 ст. 170 ГК РФ под мнимой сделкой понимается сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующей ей правовые последствия. Такая сделка ничтожна.

Исходя из смысла приведенной нормы, для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

13.02.2015 г. распоряжением Правительства Хабаровского края N 60-рп утверждена документация по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта "Автомобильная дорога "Обход г. Хабаровска км. 13 - км. 42" в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском районе Хабаровского края".

08.02.2016 г. между Черненко А.Н. и ООО "Медицинская компания", генеральным директором которого является брат Черненко А.Н. - Черненко Д.Н. заключен договор аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по "адрес", общей площадью 60000 кв.м.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что до заключения договора аренды сторонам договора, было известно о вхождении земельного участка в "Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта "Автомобильная дорога "Обход г. Хабаровска км. 13 - км. 42" в городском округе "Город Хабаровск" и Хабаровском районе Хабаровского края", поскольку информация о Распоряжении Правительства Хабаровского края от 13.02.2015 N 60-рп общедоступна, была размещена в тот же день на официальных сайтах Правительства Хабаровского края и Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Владея данной информацией, сторонами договора, с целью увеличения выкупной стоимости земельного участка в п. 6.3 договора внесены условия предусматривающие выплату арендатору неустойку в размере 5000000 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств намерений использования земельного участка ООО "Медицинская компания" в целях строительства заводов по производству морозостойкого керамзитового гравия и кирпича и аналогичного завода по производству строительных материалов, указанных в договоре аренды суду не представлено, как и не представлено доказательств разрешенных видов деятельности ООО "Медицинская компания" и реально принятых мер по использованию земельного участка.

Не представлены доказательства, подтверждающие выплату, либо получение денежных средств по договору аренды земельного участка от 08.02.2016 г., заключенного между Черненко А.Н. и ООО "Медицинская Компания".

Имеющиеся квитанции к приходному кассовому ордеру от 07.09.2016г., от 25.10.2016 г., от 23.08.2016 г., от 04.10.2016 г., от 27.09.2016 г., от 08.08.2016 г., от 01.09.2016 г., от 31.08.2016 г. на общую сумму 5000000 руб., которые ответчик представил в качестве доказательств, подтверждающие убытки, причиненных собственнику в связи с изъятием спорного земельного участка для государственных нужд, судебной коллегией в соответствии со ст. 59 ГПК РФ не могут быть признаны относимыми доказательствами, поскольку данная сумма внесена Черненко А.Н. в ООО "Медицинская компания" в счет погашения задолженности по иным обязательствам.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что договор аренды от 08.02.2016 г., заключенный между Черненко А.Н. и ООО "Медицинская компания" является мнимой сделкой.

Довод ответчика о том, что обстоятельства дела установлены вступившими в законную силу определением Хабаровского районного суда Хабаровского края об утверждении мирового соглашения сторон и прекращения производства по делу от 18 июля 2016 г. по иску ООО "Медицинская компания" к Черненко А.Н. о взыскании неустойки по договору и определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.08.2017 г. о прекращении производства по делу по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Черненко А.Н. и ООО "Медицинская компания" о признании сделки недействительной судебной коллегией отклоняется, поскольку при вынесении определений судом проверка договора аренды с учетом всех обстоятельств данного дела не производилась.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка Черненко А.Н. и причиненных изъятием убытков судом назначалась комплексная судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза.

Как следует из заключения судебной экспертизы АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" за N от 31.05.2017 г. при определении величины убытков причинённых собственнику изъятием земельного участка, экспертом взят за основу договор аренды от 08.02.2016 г., заключенный ответчиком с ООО "Медицинская компания".

Из заключения следует, что размер убытков, которые несет собственник в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами - 5000000 руб., размер упущенной выгоды - 7900968 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ГПК РФ заключение судебной экспертизы АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" за N от 31.05.2017 г. не может быть принято судебной коллегией для определения стоимости выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных нужд, так как при определении стоимости убытков экспертом за основу взят мнимый договор аренды от 08.02.2016 г.,

Согласно п. 1,2,5,6 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности, на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

В случае если в результате изъятия земельных участков, и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств.

В качестве относимого и допустимого доказательства судебная коллегия принимает приложенный к исковому заявлению отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N, согласно которому величина размера возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд составляет 8298000 руб., в том числе: рыночная стоимость земельного участка, площадью 22071 кв.м. - 7946000 руб., величина убытков, причиненных изъятием земельного участка - 352000 руб.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в части определения выкупной цены земельного участка в размере 21 442445 руби в части отказа в удовлетворении иска по определению выкупной цены земельного участка в размере 8298000 руб.

В остальной части решение суда законно и обоснованно.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Черненко А. Н. о принудительном выкупе земельного участка для государственных нужд в части определения выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300807:248, площадью 22071 кв.м., адрес (описание местоположения): "адрес" район Хабаровский, категория земель: земли населенных пунктов, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300807:40, подлежащего изъятию для государственных нужд в размере 21442445 рублей, в части отказа в удовлетворении исковых требований об определении стоимости изымаемого земельного участка и ее выплаты Черненко А. Н. в размере 8298000 рублей отменить, в указанной части принять по делу новое решение, которым:

исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края о выплате Черненко А. Н. возмещения за изымаемый земельный участок в размере 8298000 рублей удовлетворить. Предоставить Черненко А. Н. за изымаемый земельный участок для государственных нужд выкупную цену в размере 8298000 рублей, которая состоит из рыночной стоимости земельного участка - 7946000 рублей и убытков, причиненных изъятием земельного участка - 352000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Р.В. Лукьянченко

Судьи: И.В. Верхотурова

С.И. Железовский