Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2017 г. по делу N 12-2447/2017

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 28 ноября 2017 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 28 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. административное дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2017 года в отношении

Вестниковой " ... ""дата" года рождения, уроженки " ... ", гражданки " ... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга 07 ноября 2017 года Вестникова Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод".

Вина В. Е. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно:

"дата" в 10 час. 00 мин. по адресу: "адрес", сотрудниками отдела по Калининскому району Санкт-Петербурга УВД ГУ МВД России по СПб и ЛО была выявлена гражданка " ... " Вестникова " ... ", которая допустила нарушение режима пребывания, что выразилось в уклонении от выезда по истечении срока пребывания. В. Е. пребывала на территории РФ с "дата" по "дата" (83 суток), "дата"В. Е. покинула пределы РФ, но "дата" вновь прибыла на территорию РФ через КПП "Гомель", находилась на территории РФ до "дата" Таким образом, В. Е. до момента выявления пребывала на территории 108 суток суммарно в течение периода в 180 суток, нарушив положения ст. 25.10 ФЗ 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и п.1 ст.5 Федерального Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В. Е. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Калининского районного суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям. Материалами дела подтверждено, что она не имела намерений нарушать требования законодательства, поскольку выехала за пределы РФ "дата" Она была вынуждена срочно вернуться из-за тяжелой болезни матери. В постановлении срок прибытия на территорию РФ указан как "дата", что не соответствует действительности, она прибыла на территорию РФ "дата" Ее родители являются престарелыми людьми и нуждаются в уходе. Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушение совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости. Предпринимает все усилия, чтобы пребывать на территории РФ не нарушая законодательство. Судом не было принято во внимание, что "дата" она добровольно выехала за пределы РФ. Суд не придал должного значения, что она возвратилась на территорию РФ из-за болезни матери. Суд должен был, применив положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, прекратить производство по делу. Считает, что в ее личную и семенную жизнь было совершено грубое вмешательство. Считает, что правонарушение имеет малозначительный характер.

В. Е. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, поддержала доводы жалобы, пояснила, что она прибыла на территорию РФ "дата", что подтверждается миграционной картой, уже "дата" обратилась в миграционный центр для получения разрешения на продление пребывания, ее попросили прийти "дата", а когда она пришла, ничего не говоря, составили протокол об административном правонарушении. Получить разрешение на временное проживание она не смогла, так как у нее отсутствовал подлинник свидетельства о рождении, которое было оформлено в Якутии. У нее есть родная сестра, проживающая в Санкт-Петербурге, которая не может ухаживать за родителями, потому что работает.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав В. Е., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что В. Е., будучи иностранной гражданкой, а именно, гражданкой " ... ", находилась на территории РФ в период с "дата" по "дата", т.е. 82 дня, затем "дата" вновь прибыла на территорию РФ через КПП "Гомель" и по истечении 90 суток - "дата" территорию РФ не покинула в нарушение требований ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., от выезда уклонилась, находясь незаконно на территории РФ вплоть до "дата".

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга событие административного правонарушения было установлено правильно, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка как относимым, допустимым и достаточным для установления вины В. Е. в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания.

Ошибочная ссылка суда на въезд В. Е. на территорию РФ "дата" вместо "дата" подлежит исправлению, что не влечет отмену постановления в целом, так как событие административного правонарушения, несмотря на ошибку, установлено судом верно.

Действия В. Е. правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление по делу об административном правонарушении - требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга нарушений требований ст. 4.1 КоАП РФ и ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) допущено не было.

Доводы жалобы В. Е. не являются основанием к отмене постановления Калининского районного суда, поскольку наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ было назначено судом с учетом тяжелых семейных обстоятельств В. Е. Между тем, в действиях В. Е. имеется состав административного правонарушения в виде уклонения от выезда за пределы РФ, В. Е. находилась на территории РФ с "дата", за период своего нахождения на территории РФ до "дата" имела возможность обратиться в органы полиции для законного продления срока своего нахождения на территории РФ, что ею сделано не было, из ее объяснений усматривается, что она не является единственным лицом, способным осуществлять уход за своими родителями, в связи с чем ее пояснения о крайней необходимости не могут быть приняты во внимание. Выезд В. Е. за пределы РФ "дата", не свидетельствует об отсутствии у нее умысла на совершение административного правонарушения, поскольку иностранные граждане вправе покидать пределы РФ до истечения срока их законного пребывания на территории РФ по собственному усмотрению, что не снимает с них обязанности соблюдать требования закона в части ограниченного количества времени пребывания на территории РФ в период в 180 суток, предусмотренный положениями ст. 5 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Правонарушение, совершенное В. Е., в силу своего характера и общественной опасности, не может быть признано малозначительным, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 ноября 2017 года о признании Вестниковой " ... " виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу В. Е. - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина