Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 октября 2017 г. по делу N 7-1605/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 10 октября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "СМ-Сервис", ИНН 780241004, ОГРН 1077847649978, юридический адрес: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., д.4-6, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника территориального отдела - врио главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам N N ... от 20 апреля 2017 года, ООО "СМ-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Вина ООО "СМ-Сервис" установлена в следующем:

17.04.2017 в 16 ч. 00 мин. в Территориальном отделе Роспотребнадзора по адресу: пр. Ю.Гагарина, д.55, каб.208, при анализе материалов по заявлению гр. Андрусик М.Б. на наличие неудовлетворительного качества горячего и холодного водоснабжения (вх. N ... ) на запрос N ... от "дата" установлено, что ООО "СМ-Сервис" допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: не представлена запрашиваемая программа производственного контроля и результаты регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома по адресу: ул. Пулковская д. 8 к.1, что является нарушением п. 2.2, 2.4, п. 4.1, 4.2, 4.7 СанПнН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; п. 2.2, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", Изменение к СанПнН 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Согласно предоставленному протоколу N ... лабораторных испытаний проб питьевой воды от "дата" по ул. Пулковская д. 8, выполненных Центром экоаналитических услуг "" ... "" (аттестат аккредитации испытательной лаборатории N N ... /) проведён анализ холодной воды по четырём показателям: рН, Мутность, Цветность, Железо общее.

Не представляется возможным оценить качество отобранной воды ХВС на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", так как не определены такие показатели как запах, цветность, а также отсутствуют результаты по микробиологическим и паразитологическим показателям, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Из представленного ООО "СМ-Сервис" договора управления многоквартирным домом N 8 к.1 по ул. Пулковская следует, что управляющая компания берет на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме. В соответствии с п. 1.1 ООО "СМ-Сервис" принимает на себя обязательства по осуществлению следующих действий, работ и услуг: контроль технического состояния общего имущества, обслуживание инженерных сетей, подготовка инженерных систем дома к сезонной эксплуатации; 2.1.2 настоящего договора управляющая организация обязана обеспечивать контроль и требования исполнения Договорных обязательств организациями - поставщиками коммунальных услуг, а именно: ОАО "" ... "" по договору теплоснабжения N ... от "дата" и ГУП "" ... "" по договору на отпуск питьевой воды N ... от "дата".

В нарушение требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СанПнН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", Изменение к СанПнН 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" в составе поступивших в Территориальный отдел документов не представлена программа производственного контроля и результаты регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома по указанному адресу, подтверждающих качество поставляемой потребителям холодной и горячей водопроводной воды.

Таким образом, ООО "СМ-Сервис" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года, постановление вр.и.о. начальника территориального отдела - вр.и.о. главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам N N ... от 20 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "СМ-Сервис" П. - без удовлетворения.

Защитник ООО "СМ-Сервис" П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что Роспотребнадзором в ходе проведения проверки представленных Обществом документов нарушение качества воды выявлено не было. При этом, Общество не является организацией, осуществляющей водоснабжение, равно как и не является юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, не является органом, учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Законный представитель ООО "СМ-Сервис" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника уведомлен надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО "СМ-Сервис" П. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение Московского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен учитывать, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы защитника Общества на постановление должностного лица от 20 апреля 2017 года судья районного суда, проверив доводы жалобы в полном объеме, пришел к выводу законности и обоснованности вынесенного постановления.

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе правильность квалификации действия лица, привлеченного к административной ответственности.

В нарушение указанных требований судьей районного суда не установлена надлежащая квалификация действий ООО "СМ-Сервис".

Так, в ходе проверки административным органом выявлено нарушение Обществом требований СанПнН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", что выразилось в непредставлении программы производственного контроля и результатов регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не принял во внимание, что ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство судьей районного суда не проверено, что привело к невсестороннему и неполному исследованию всех обстоятельств дела, в связи с чем, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года подлежит отмене, жалоба защитника ООО "СМ-Сервис" П. - возвращению в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "СМ-Сервис" отменить.

Жалобу защитника ООО "СМ-Сервис" П. на постановление вр.и.о. начальника территориального отдела - вр.и.о. главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам N N ... от 20 апреля 2017 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.