Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 октября 2013 г. по делу N 11-34939/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Харитонова Д.М. и Шерстняковой Л.Б.,

при секретаре Фомичёвой В.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г .Москвы на решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2013 года, которым постановлено:Признать распоряжение начальника Управления ДЖП и ЖФ г .Москвы в СВАО N*** от 03 октября 2012 года о снятии Добровольского Г.Ф. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ г .Москвы восстановить Добровольского Г.Ф. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты его постановки - с 17 декабря 1991 года,

установила:

Добровольский Г.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее ДЖПиЖФ г.Москвы), обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он зарегистрирован, проживает и является собственником комнаты N 2 площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***, с 1991 года состоит на жилищном учете по категории учета "иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения". Супруге заявителя Добровольской Т.В. на основании договора передачи от 30.09.1999 года принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м по адресу: *2*. Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы Добровольский Г.Ф. на основании статей 15, 16, 20 Федерального закона от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" был снят с жилищного учета в связи с тем, что у его супруги имеется в собственности в *** области ***комнатная квартира. Не согласившись с данным распоряжением, Добровольский Г.Ф. подал данное заявление и просил суд признать незаконным Распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы от 03.10. 2012г. N ***, а также обязать ДЖПиЖФ г.Москвы восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты его постановки, с 17 декабря 1991 года.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель заявителя Чапланова К.А. явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их.

Представитель заинтересованного лица ДЖПиЖФ г.Москвы Роменская И.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖПиЖФ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Добровольского Г.Ф. - Чапланова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при снятии с учета заявителя не было учтено, что Добровольский Г.Ф. правом самостоятельного пользования жилым помещением - квартирой по адресу: ***, не обладает, поскольку указанное имущество было приобретено супругой заявителя Добровольской Т.В. на основании договора передачи N*** и является ее единоличной собственностью.

Таким образом, суд пришел к выводу, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы необоснованно учел жилую площадь супруги заявителя - Добровольской Т.В. при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, что привело к нарушению прав заявителя Добровольского Г.Ф., в связи с чем признал распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы от 03.10.2012г. N *** незаконным и восстановил заявителя на жилищном учете.

Между тем, с выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.01.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учётом положений настоящей части.

Как следует из п.2 ч.1 ст.15 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учёта при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст.8 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст.9 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учёт исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч.2 ст.1 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 к членам семьи заявителя относятся - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии со ст.20 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела, Добровольский Г.Ф. с 1986 года зарегистрирован и проживает в комнате N 2 площадью жилого помещения *** кв.м, общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***. На основании договора передачи от 15.02.2006г. заявитель является собственником данной комнаты.

С 1991 года Добровольский Г.Ф. в составе семьи из одного человека с 1991 года состоит на жилищном учете по категории учета "иные долгожители Москвы, проживающие в условиях коммунального заселения".

С 17.11.1999 года в комнате заявителя по адресу: *** также зарегистрирована по месту жительства супруга истца Добровольская Т.В.

Согласно материалам дела, Добровольской Т.В. на основании договора передачи от 30.09.1999 года принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м по адресу: *2*.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 03.10.2012г. N *** Добровольский Г.Ф. был снят с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченный жилой площадью, с учетом площади квартиры Добровольской Т.В., приобретенной на основании договора передачи от 30.09.1999 года по адресу: *2*.

Таким образом, с учетом того, что в собственности Добровольской Т.В. имеется двухкомнатная квартира по адресу: *2*, площадью жилого помещения *** кв.м, судебная коллегия приходит к выводу, что семья заявителя обеспечена жилой площадью, поскольку на каждого члена семьи Добровольского Г.Ф. приходится по *** кв.м площади жилого помещения ((*** + ***) / 2 = ***).

При этом доводы заявителя о том, что он не обладает самостоятельным правом пользования и проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его жене Добровольской Т.В., в связи с чем указанная жилая площадь не подлежит учету при определении размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Добровольского Г.Ф., не могут служить основанием для признания распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы о снятии Добровольского Г.Ф. с жилищного учета, поскольку данные доводы противоречат требованиям норм материального права, а именно ч.1 ст.9 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Кроме того, судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что по смыслу ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ наличие или отсутствие у заявителя права пользования или собственности на жилое помещение члена семьи, в данном случае жены Добровольской Т.В., не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в силу закона имеет значение сам факт наличия у жены заявителя жилого помещения на праве собственности, а также наличие у нее права пользования жилым помещением, находящимся в собственности заявителя.

Доводы заявителя о том, что при определении уровня его обеспеченности жилой площадью с учетом жилой площади, принадлежащей его жене, заинтересованным лицом Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не учитывался проживающий в квартире Добровольской Т.В. ее сын Кустарев И.М., являющийся инвалидом второй группы, также не являются основанием для удовлетворения требований заявителя, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что у Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы имелись правовые основания для снятия Добровольского Г.Ф. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку он утратил основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения на члена семьи.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что оснований для признания недействительным и отмены распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 03.10.2012г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Добровольского Г.Ф., вынесенного в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ об отказе в удовлетворении заявления Добровольского Г.Ф, о признании недействительным распоряжения N *** от 03.10.2012г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Добровольского Г.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 11 марта 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Добровольского Г.Ф. о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 03.10.2012г. о снятии с жилищного учета и обязании восстановить на жилищном учете - отказать.

Председательствующий

Судьи