Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33-11122/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Павловой И.П.

и судей Иваненко Ю.С., Новиковой О.А.

при секретаре Осиповой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чижова А.Р. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 09 ноября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Чижова А.Р. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании включить в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений с 01.01.2013, предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений отказать,

установила:

Чижов А.Р. обратился с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании включить в списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда г. Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений с 01 января 2013 года, предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений , обосновывая свои требования тем, что постановлением руководителя муниципалитета района Марьино в г. Москве от 04 июня 2009 года N 277 он признан оставшимся без попечения родителей. Этим же постановлением попечителем истца назначен Чижов А.Н., проживающий по адресу: *, принадлежащей на праве собственности Чижовой Р.В. Указанным постановлением на Чижова А.Н. возложена обязанность проживать с Чижовым А.Р. до его совершеннолетия . С согласия попечителя Чижова А.Н. истец был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире 06 августа 2009 года. Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2009 года родители Чижова А.Р. лишены родительских прав. 24 февраля 2012 года Чижов А.Р. и его попечитель обратились в муниципалитет Марьино с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения в г. Москве как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, однако ответ не был получен.

Истец Чижов Р.А. в судебное заседание не явился, извещался. Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо ГБУ г. Москвы Научно - практический центр по защите прав детей "Детство" в судебное заседание не явился, извещался.

Судом постановленоуказанное выше решение, которое истец Чижов А.Р. просит отменить по доводам апелляционной жалобы.

Истец Чижов А.Р., ответчики Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департамент городского имущества г. Москвы, третьи лица Управление социальной защиты населения ЮВАО г. Москвы, ГБУ г. Москвы Научно - практический центр по защите прав детей "Детство", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Андисова З.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, Чижов А.Р. родился 27 февраля 1995 года в г. Нижневартовске Тюменской области.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Марьино в г. Москве от 04 июня 2009 года N 277 над Чижовым Р.А. установлено попечительство. Его попечителем назначен Чижов А.Н., который указанным постановлением был обязан проживать совместно со своим подопечным по адресу: *. Собственником указанной квартиры является Чижова Р.В. (бабушка истца).

С августа 2009 года Чижов А.Р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *.

Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2009 года родители Чижова Р.А. - Чижов Р.Н. и Чижова Т.В. лишены родительских прав.

Постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Марьино в г. Москве от 24 февраля 2011 года N 98 за несовершеннолетним Чижовым А.Р. сохранено право пользования, как члена семьи собственника, жилым помещением по адресу: * на время нахождения под попечительством.

24 февраля 2012 года Чижов А.Р. с попечителем Чижовым А.Н. обратились в муниципалитет внутригородского муниципального образования Марьино в г. Москве с заявлением о предоставлении истцу жилого помещения в г. Москве как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, приложив все необходимые документы.

Письмом от 13 апреля 2012 года попечителю Чижову А.Н. было разъяснено, что поскольку подопечный Чижов А.Р. проживает в сохраненном за ним жилом помещении, а не возвращается в сохраненное жилое помещение по окончании попечительства, на него не распространяются нормы, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 02 октября 2007 года N 854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа".

Отказывая в удовлетворении заявленных Чижовым А.Р. исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец с момента истечения попечительства над ним до настоящего времени обладает правом постоянного пользования жилым помещением, расположенным по адресу:*, прекратившим либо утратившим право пользования указанным жилым помещением в установленном законом порядке признан не был.

Между тем, судебная коллегия не может согласится с указанным выводом по следующим основаниям.

Абзацем первым пункта 1 ст. 8 Федеральный закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановлением муниципалитета внутригородского муниципального образования Марьино в г. Москве от 24 февраля 2011 N 98 за Чижовым А.Р. сохранено право пользования, как члена семьи собственника, указанным жилым помещением на время нахождения под попечительством.

Таким образом, право пользования вышеуказанной квартирой за Чижовым А.Р. сохранено только на время нахождения под попечительством.

В соответствии со ст. 40 ГК РФ, попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ).

Чижов А.Р. достиг совершеннолетия 27 февраля 2013 г. Обстоятельств, связанных с сохранением за Чижовым А.Р. права пользования квартирой, принадлежащей Чижовой Р.В. после прекращения попечительства не установлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.08.2017 N 77-00-4001/5006/2017-2035 записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Чижова А.Р., 27.02.1995 г. отсутствуют.

С учетом изложенного, истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 328 ГК РФ, п о результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда от 09 ноября 2016 года, принятии нового о признании за Чижовым А.Р., 27 февраля 1995 года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 09 ноября 2016 г. отменить, принять новое решение.

Признать за Чижовым Алексеем Романовичем, 27 февраля 1995 года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Председательствующий

Судьи