Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-21162/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мухортых Е.Н.

судей Исюк И.В., Дубинский В.К.

при секретаре Дмитриеве С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Исюк И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Горбачева А.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016 года, которым постановлено:

- заявленные требования удовлетворить;

- прекратить действие права управления транспортными средствами Горбачева Александра Викторовича, 27.01.1958 года рождения, имеющего водительское удостоверение категории BCD серии *** N*** сроком действия до 13.12.2022 г.,

УСТАНОВИЛА:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с иском к Горбачеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виду права управления транспортным средством лицами, имеющими медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что Горбачев А.В. имеет водительское удостоверение сроком действия по 13.12.2022 г.; состоит на диспансерном учете с 2014 г. с диагнозом: синдром алкогольной зависимости, заболевание является противопоказанием для управления транспортным средством. Наличие у Горбачева А.В. права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Бычихин П.Д. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просит Горбачев А.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истца прокурор Лазарева Е.И. явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Ответчик Горбачев А.В. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судебной коллегией постановленоо рассмотрении дела в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании поручения Прокуратуры г.Москвы от 19 ноября 2015 г. Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения по фактам предоставления специального права в виду права управления транспортным средством лицами, имеющими медицинские противопоказания (л.д.12, 13-14).

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 лица, страдающие заболеванием "алкоголизм" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно карточке водителя, представленной МО ГИБДД ТНРЭР N1 ГУ МВД России по г.Москве, Горбачев А.В. имеет водительское удостоверение сроком действия по 13.12.2022 г.; за период с 2013 по 2015 г.г. им совершено более 10 административных правонарушений в области дорожного движения.

По запросу прокуратуры из филиала N1 Наркологического диспансера N1 поступил ответ от 20 февраля 2016 г., согласно которому Горбачев А.В. состоит на диспансерном наблюдении с 10.2014 г. Диагноз F 10.2 (синдром алкогольной зависимости), от наблюдения нарколога уклоняется, сведениями о ремиссии не располагают (л.д.16).

После получения судебной повестки Горбачев А.В. обратился в наркологический диспансер N1 для получения справки об отсутствии заболеваний. По запросу суда из филиала N1 НД N1 получен ответ от 17.11.2016 г. о наличии у Горбачева А.В. вышеприведенного диагноза, что является противопоказанием для вождения автотранспортного средства.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Разрешая исковые требования по существу, суд, правильно применив положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что из вышеприведенных доказательств следует, что у Горбачева А.В. имеется заболевание, препятствующее ему управление транспортными средствами, пришел к обоснованным выводам об удовлетворении заявленных требований.

С выводами суда судебная коллегия согласна, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется. Заключения врачебно-консультативной комиссии об отсутствии заболевания Горбачева А.В., позволяющего ему управлять транспортным средством, ни в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы, в которых ответчик указывает, что его нахождение на учете (наблюдении) в филиале (НД) N 1 ГБУЗ "МНПЦ наркологии ДЗМ" заканчивается в октябре 2017 года, выводы суда о правомерности заявленных прокурором требований не опровергают. Как следует из приведенного выше Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доводы жалобы об отсутствии веских оснований для лишения ответчика водительского удостоверения также отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные. Материалами дела с достоверностью установлено, что Горбачев А.В. имеет диагноз, связанный с употреблением алкоголя, препятствующий управлению ТС.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбачева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: