Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 33-21693/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В., с участием прокурора Лазаревой Е.И., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 15 мая 2017 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение в форме заключения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... об отказе в предоставлении жилого помещения Копьеву И.Н., ... года рождения

Признать за Копьевым И.Н, ... г. рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛА:

Гагаринский межрайонный прокурор гор. Москвы обратился в интересах Копьева И.Н. в суд с иском к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества гор. Москвы о признании решения в форме заключения от ... об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований указано, что Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Копьеву И.Н. было отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с отсутствием оснований для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Копьев И. В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель городской межведомственной комиссии по решению вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также представитель Департамента городского имущества гор. Москвы, в судебное заседание явились, исковые требования не признали и просили в иске прокурору отказать.

Третье лицо УСЗН Обручевского района ЮЗАО гор. Москвы исковые требования прокурора поддержало.

Судом постановленовышеуказанное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества города Москвы.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента городского имущества города Москвы, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения, выслушав прокурора, явившихся в судебное заседание лиц, в том числе представителя Копьева И.Н. - Копьева О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным и соответствовать разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12. 2003 г. N23 "О судебном решении".

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и при полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что данным требованиям закона, обжалуемое решение не отвечает.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенной Гагаринской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что Копьев И.Н. ... г. рождения, родился в гор. Москве, что подтверждается свидетельством о рождении выданным Гагаринским отделом ЗАГС гор. Москвы, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Копьева И.Н. Копьева О.Л. лишена родительских прав в отношении Копьева И.Н. ... г. рождения на основании решения Гагаринского районного суда гор. Москвы от ... г. Сведения об отце Копьева И.Н. в свидетельстве о рождении отсутствуют.

На основании распоряжения руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования "Обручевское" в гор. Москве от ... над несовершеннолетним Копьевым И.Н., зарегистрированным по адресу ... установлена опека с назначением опекуна Копьева О.М. и закреплением за ним площади по адресу регистрации.

Данная площадь является трехкомнатной квартирой площадью жилого помещения ... кв.м., жилой- ... кв.м. Собственником данной площади является Копьев О.М. и его бывшая жена, в квартире зарегистрировано шесть человек. Как усматривается из акта обследования жилищно-бытовых условий ребенка Копьева И.Н. по месту закрепленного жилого помещения УСЗН Обручевского района гор. Москвы от ... г. в квартире фактически проживают четыре человека (Копьев И.Н., Копьев О.М., Копьева Е.Л. и Копьев А.О.) Решением Гагаринского районного суда гор. Москвы от ... г. определен порядок пользования жилой площадью. Копьева Л.О. неоднократно привлекалась к уголовной ответственности, приговором Хамовнического районного суда гор. Москвы от ... г. осуждена к ...

Заключением УСЗН района Обручевского от ... г. принято решение о невозможности возвращения Копьева И.Н. ... г. рождения на сохраненную за ним жилую площадь в квартиру, расположенную по адресу: г ... и за Коптевым И.Н. закреплено право на внеочередное однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору безвозмездного пользования.

Из материалов дела также следует, что Копьев И.Н. является инвалидом ... , самостоятельно проживать может, в ... г. окончил Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение гор. Москвы " ... ".

Решением Комиссии, принятым в форме заключения от ... в предоставлении жилого помещения Копьеву И. Н. отказано в связи с отсутствием в занимаемом жилом помещении, принадлежащем на праве долевой собственности обстоятельств, при которых проживание Копьева И.Н. в занимаемом жилом помещении противоречит его интересам.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции сослался на положения Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Закон города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и указал, что в квартире по адресу: г ... , зарегистрирована мать истца, лишенная в отношении Копьева И.Н. родительских прав и доля истца в жилой площади менее нормы предоставления, установленной ст. 20 Закона гор. Москвы N 29 от 14.06.2006 г.

Суд, разрешая заявленные требования, пришел к выводу, что данные обстоятельства являются основанием для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения из специализированного фонда гор. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, согласно протокола заседания Городской комиссии по решению жилищных вопросов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... , Копьеву И.Н. принадлежит 1\2 доля квартиры, находящейся в общей долевой собственности, расположенной по адресу: ... , на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа в рамках Московской программы "Молодой семье" - доступное жилье от ... Он и Копьева Л.О. являются собственниками 2-х комнатной квартиры площадью жилого помещения ... кв.м., жилой ... кв.м., то есть его доля в данной площади значительно превышает размер нормы предоставления жилой площади, установленной Законом гор. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей гор. Москвы на жилые помещения". Указанная квартира сдается бывшим попечителем - Копьевым О.М., ни Копьева Л.О., ни Копьев И.Н. на данной площади не проживают.

Данным обстоятельствам суд первой инстанции надлежащей оценки не дал и не принял во внимание, что истец обеспечен жилой площадью в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", с последующими изменениями и дополнениями, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях является невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в гор. Москве регулируются Законом гор. Москвы от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Аналогичные положения содержатся и в ст. 13 вышеуказанного Закона гор. Москвы в редакции от 06.11.2013 г.

Анализируя нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что законодатель связывает возможность установления факта предоставления детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений с невозможностью проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Копьев И.Н. с рождения зарегистрирован и постоянно проживает в трехкомнатной квартире по адресу: ... , по месту проживания опекуна Копьева О.М.

Между тем, Копьевой Л.О. его матери в ... г. как молодой семье была предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения ... кв.м., 1\2 долей которой обладает истец.

При таких обстоятельствах, вывод суда о нуждаемости Копьева И.Н. в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда, является неправомерным.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований Копьева И.Н. о признании решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... г. незаконным и признании за ним права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 15 мая 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе Гагаринскому межрайонному прокурора гор. Москвы в иске в интересах Копьева Ив.Н. ... г. рождения о признании незаконным решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ... и признании за Копьевым И.Н. ... г. рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда гор. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированных жилых помещений.

Председательствующий:

Судьи