Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 октября 2017 г. по делу N 33-30315/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Решетовой К.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 16 декабря 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Амченцевой В. А. к Государственному учреждению ? Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области включить в стаж Амченцевой В. А., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

с 01.12.1999 года по 15.12.1999 года,

с 04.05.2000 года по 28.05.2000 года,

с 03.05.2002 года по 11.03.2005 года,

с 15.03.2005 года по 13.08.2006 года,

с 22.08.2006 года по 23.03.2008 года,

с 29.03.2008 года по 15.12.2008 года,

с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года,

с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года,

с 01.07.2010 года по 25.05.2016 года.

Обязать Государственное учреждение ? Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N3 по г.Москве и Московской области назначить Амченцевой В. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 мая 2016 года.

В остальной части отказать.

УСТАНОВИЛА:

Амченцева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы, назначить страховую пенсию по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии , однако, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа педагогической работы .

Судом постановленовышеприведенное решение, об отмене которого в той части, в которой требования удовлетворены, просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав стороны, представителя 3 лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пр и разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из материалов дела, Амченцева В.А. ***. обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, при этом, в подсчет специального стажа было включено 10 лет.11 мес.29 дн., не были включены в подсчет специального стажа периоды работы:

- с 01.12.1999 года по 15.12.1999 года, с 04.05.2000 года по 28.05.2000 года - учебный отпуск, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об отверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа,

- с 03.05.2002 года по 11.03.2005 года - в НОУ "Школа Св.Георгия", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781,

- с 15.03.2005 года по 13.08.2006 года - работала на 0,5 ставки, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы,

- с 14.08.2006 года по 21.08.2006 года - отпуск без сохранения заработной платы, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа,

- с 22.08.2006 года по 23.03.2008 года - работала на 0,5 ставки, так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы,

- с 24.03.2008 года по 28.03.2008 года - отпуск без сохранения заработной платы, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа,

- с 29.03.2008 года по 15.12.2008 года - работала на 0,5 ставки, так как не выполнена норма рабочего времени , установленная за ставку заработной платы,

- с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года - в НОУ "Школа Св. Георгия", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781,

- с 15.06.2009 года по 29.06.2009 года - отпуск без сохранения средней заработной платы, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа,

- с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года - в НОУ "Школа Св.Георгия", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781,

- с 01.07.2010 года по 25.05.2016 года - в ЧУОО "Школа Св.Георгия", так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781.

Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет специального стажа, также просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении требований об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды административных отпусков, судом было отказано, решение суда в данной части сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327-1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

С выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды учебных отпусков с 01.12.1999 года по 15.12.1999 года, с 04.05.2000 года по 28.05.2000 года, судебная коллегия соглашается, так как он отвечает требованиям действующего законодательства, при этом принимает во внимание, что учебные отпуска имели место в периоде, который пенсионными органами включен в подсчет специального стажа истца.

Далее, рассматривая заявленные требования , суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании ГУ - ГУ ПФР N3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 03.05.2002 года по 26.05.2016 года подлежат удовлетворению частично, за исключением, как было указано выше, административных отпусков, указав, что в период с 03.05.2002 года по 11.03.2005 года истец работала в должности педагога-дефектолога НОУ "Школа св. Георгия"; в период с 15.03.2005 года по 15.12.2008 года - в должности социального педагога в Социальном приюте для детей и подростков "Текстильщики" (0,5 ставки) и по совместительству в должности учителя-дефектолога в НОУ "Школа св. Георгия" (0,5 ставки); в период с 16.12.2008 года в должности учителя-дефектолога, учителя в Негосударственном образовательном учреждении "Школа Св. Георгия" (с 09.07.2015 года - Частное учреждение общеобразовательная организация "Школа Св.Георгия"), являющемся общеобразовательным учреждением для детей, что предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

С выводом суда о том, что работа на должностях, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., в НОУ (негосударственное образовательное учреждение), ЧУ ОО ( частное учреждение общеобразовательная организация) "Школа св.Георгия" может быть включена в подсчет специального стажа истца, судебная коллегия, принимая во внимание п.16,п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в целом соглашается.

Однако, при рассмотрении заявленных требований суд не принял во внимание, что с огласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что на 1 ставку истцом выполнялась работа с 01.09.2008 года по 15.12.2008 года, с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года, с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2013 года по 25.05.2016 года.

Доказательств того, что в другие периоды, входящие в период с 03.05.2002 года по 26.05.2016 года, истцом выполнялась работа на 1 ставку, в материалах дела не имеется.

Так, из акта документальной проверки, проведенной специалистами ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО в ЧУ ОО "Школа св.Георгия" следует, что Амченцева В.А. выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в период с 01.09.2008г. по 31.08.2011г. и с 01.09.2014г. по 26.05.2016г. В документе указано, что определить выполнение педагогической нагрузки за период 2002-2005г.г., с 01.09.2011г. по 01.09.2013г. не представляется возможным, так как приказы о педагогических нагрузках, тарификационные списки к проверке не представлены. Также указано, что педагогическая нагрузка Амченцевой В.А. в период с 14.03.2005г. по 31.08.2008г., с 02.09.2013г. по 31.08.2014г. составляет 0,5-0,95 ставки. С данным актом ознакомлен исполнительный директор ЧУ ОО "Школы Св.Георгия" А.В. Т., каких-либо замечаний со стороны А.В. Т. по поводу изложенного в акте, не имеется (л.д.108-113).

Однако, учитывая, справку ЧУ ОО "Школа Св.Георгия" от 18.09.2017г., представленную в заседание судебной коллегии, из которой следует, что в приказе N *** от 02.09.2013г. допущена техническая ошибка в указании распределения нагрузки, Амченцева В.А. в 2013/2014 учебном году имела педагогическую нагрузку 0,75 ставки учителя и 0,25 ставки учителя-дефектолога, судебная коллегия считает, что период с 01.09.2013г. по 01.09.2014г. не может быть исключен из подсчета специального стажа истца.

В обоснование доводов о том, что работая в данном учреждении, она постоянно работала на 1 ставку истец ссылается: на справку учреждения N *** от 17.09.2015г. (л.д.187), в которой констатируется, что истец работает на полную ставку, где в качестве основания выдачи справки указана книга приказов по личному составу, однако, данные приказы не были представлены ни проведении проверки в данном учреждении сотрудниками пенсионных органов, ни при рассмотрении дела в суде; на справки учреждения N ***, N *** от 15.09.2017г. (л.д.188,191), где указано, что истец работала в НОУ "Школа Св.Георгия" ежедневно с 9.00 до 16.00 с 03.05.2002г. по 11.03.2005г. в должности педагога-дефектолага, с 14.03.2005г. по 15.12.2008г. в должности учителя-дефектолога по совместительству с 9.00 до 16.00, в данных справках имеются подписи сотрудников школы, подтверждающих изложенное в справке, однако, подтверждение выполнения работы на 1 ставку показаниями свидетелей, в силу действующего законодательства, является недопустимым.

Довод представителя 3 лица ЧУ ОО "Школа Св.Георгия" о том, что в этой школе обучаются очень сложные дети, сотрудники школы, в том числе и Амченцева В.А., очень много работают с этими детьми, не сохранность документов не может лишать истца права на пенсионное обеспечение, не свидетельствует о том, что истцом, кроме периодов с 01.09.2008 года по 15.12.2008 года, с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года, с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2013 года по 25.05.2016 года, когда работа на 1 ставку подтверждена документально, работа, как того требует действующее законодательство, выполнялась на 1 ставку.

Таким образом, из периода с 03.05.2002г. по 26.05.2016г. ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.09.2008 года по 15.12.2008 года, с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года, с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2013 года по 25.05.2016 года, в удовлетворении иска в остальной части надлежит отказать, отменив решение суда в этой части.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с 01.12.1999 года по 15.12.1999 года, с 04.05.2000 года по 28.05.2000 года, с 01.09.2008 года по 15.12.2008 года, с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года, с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2013 года по 25.05.2016 года, с учетом включенных пенсионными органами 10 лет 11 мес.29 дн., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы 26.05.2016г. составлял менее требуемых 25 лет.

Учитывая, что необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" у истца отсутствует, то решение в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2016г. подлежит отмене, заявленные требования - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2016 года отменить в части. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: Обязать Государственное учреждение- Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Амченцевой В. А. по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" периоды с 01.09.2008 года по 15.12.2008 года, с 16.12.2008 года по 14.06.2009 года, с 30.06.2009 года по 23.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 31.08.2011 года, с 01.09.2013 года по 25.05.2016 года, с 01.12.1999 года по 15.12.1999 года, с 04.05.2000 года по 28.05.2000 года, в остальной части иска - отказать.

Председательствующий:

Судьи: