Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 33-30499/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гербекова Б.И.

судей Курочкиной О.А., Лебедевой И.Е.

при секретаре М.Н.В.

с участием прокурора Лазаревой Е.И.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. гражданское дело по апелляционному представлению Савеловского межрайонного прокурора и апелляционным жалобам ответчиков Доронина А.Ф., Доронина А.А., Дорониной Л.А. на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить;

выселить Доронина А.Ф., Доронину Л.А., Доронину А.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: *,

установила:

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Доронину А.Ф., Дорониной Л.А. и Доронину А.А. о выселении их из служебного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Доронин А.Ф. проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации. В * году при прибытии к новому месту службы ему и членам его семьи было предоставлено для проживания служебное помещение по адресу: *. В соответствии с действующим законодательством ответчикам для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: *, однако ответчики от предложенного жилого помещения отказались, продолжая на незаконных основаниях проживать в спорном жилом помещении.

Представитель истца по доверенности Тутова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Доронина А.Ф. по доверенности Мельник Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики Доронина Л.А. и Доронина А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановленоуказанное выше решение, об отмене которого просят по доводам апелляционного представления Савеловский межрайонный прокурор и доводам апелляционных жалоб ответчики Доронин А.Ф., Доронин А.А., Доронина Л.А., ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Ответчик Доронин А.Ф., Доронина Л.А. и Доронин А.А., а также по доверенности по ордеру адвокат Хуснутдинова Е.В. в заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие обстоятельства по данному делу имеются.

Материалами дела установлено, что Доронин А.Ф. проходил военную службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации, *года уволен с зачислением в запас с должности *, с календарной выслугой *лет *месяца.

Как следует из материалов дела, по прибытии к новому месту службы в г. Москва Доронину А.Ф. и членам его семьи Дорониной Л.А., Дорониной А.А. было предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: г*, на основании договора найма жилого помещения в общежитии от *г. В данном жилом помещении ответчики не зарегистрированы, сохранили регистрацию по месту жительства по предыдущему месту службы: *.

Решением ДЖО Минобороны РФ N *от *г. постановленным во исполнение решения Московского гарнизонного военного суда от *года Доронин А.Ф., Доронина Л.А. и Доронина А.А. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Поддерживая заявленные требования в судебном заседании, представитель истца пояснил, что ответчикам в установленном порядке были предложены жилые помещения по адресу: *и * . Однако ответчики от получения уведомления о предоставлении им жилого помещения уклоняются, до настоящего времени не сообщили о согласии либо несогласии с предоставляемой жилой площадью. Кроме того, согласно данным автоматизированной системы учета военнослужащих, нуждающихся в жилье, в *году Доронину А.Ф. по линии Министерства обороны РФ было распределено служебное жилое помещение по адресу: *, которое до настоящего времени Министерству обороны РФ не сдано, ответчики зарегистрированы в указанном жилом помещении по месту жительства.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылался на то, что Доронин А.Ф. признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и до настоящего времени им не обеспечен, в связи с чем, не может быть выселен из занимаемого жилого помещения.

Из личной карточки очередника Доронина А.Ф. следует, что ему для проживания предоставлено жилое помещение по адресу: *, площадью *кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что жилое помещение по адресу: *предоставлено Доронину А.Ф. и членам его семьи на основании договора найма от *г . во временное пользование, ответчикам неоднократно предлагались для постоянного проживания жилые помещения, о чем в их адрес направлялись уведомления, от получения которых они уклонялись, в связи с чем, по мнению суда первой инстанции, в действиях ответчика усматривается злоупотребление правом, влекущее за собой нарушение прав других военнослужащих, нуждающихся в предоставлении им служебной площади. Факт уведомления ответчиков подтверждается представленными почтовыми квитанциями с описью-вложением, реестрами об отправке уведомлений, извещениями о распределении жилого помещения. Согласно акту проверки жилого помещения, расположенного по адресу: *, ответчики фактически проживают в данном служебном помещении. По мнению суда первой инстанции, уклонение ответчиков по каким либо причинам от получения предоставляемого им Министерством Обороны РФ жилого помещения для постоянного проживания не может служить основанием для оставления за ними права пользования служебным жилым помещением. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования ДЖО Министерства обороны РФ о выселении Доронина А.Ф., Дорониной Л.А. и Дорониной А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: *, подлежат удовлетворению.

Между тем, с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487 "Об условиях и порядке

заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба" утверждены условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Согласно пункту 5 данных условий жилищный договор расторгается в случаях досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более; обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Согласно ч.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред.

действующей на момент увольнения) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку Доронин А.Ф. имеет общую продолжительность службы более 20 лет, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, то до его обеспечения жилым помещением в установленном законом порядке, договор найма служебного жилого помещения является действующим.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о выселении ответчиков, поскольку договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между истцом и ответчиком Дорониным А.Ф. не прекратил своего действия, следовательно, ответчики занимают данное жилое помещение на законных основаниях.

В своем исковом заявлении Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований указывает на то, что Доронин А.Ф. извещался о распределении ему и его семье жилого помещения по адресу: *, однако согласия или отказа от данного жилого помещения от ответчика Доронина А.Ф. не поступало, ранее Доронин А.Ф. отказался от предложенного варианта жилого помещения. В качестве еще одного основания истец указывает на то, что по прибытии в Москву Дорониным не сдано жилое помещение по предыдущему месту службы по адресу: * .

Между тем, ни одно из указанных истцом оснований не позволяет принять решение о выселении ответчиков из служебного жилого помещения в связи со следующим.

Так, согласно Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от

13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" документы о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы имеют значение при обеспечении военнослужащего жилым помещением по прибытии к новому месту службы. При обеспечении Доронина А.Ф. спорной служебной квартирой истец сп равку о сдаче жилья, по прежнему месту военной службы (жительства) военнослужащего, подтверждающую факт сдачи жилого помещения, не требовал. Не исполнение обязательства по сдаче квартиры по предыдущему месту службы основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения в одностороннем порядке не является.

Направление Доронину А.Ф. извещения о распределении жилого помещения не свидетельствует об обеспечении Доронина А.Ф. жилым помещением в установленном законом порядке, поскольку решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно уполномоченным органом не принималось, при таких обстоятельствах, Доронин А.Ф. не является обеспеченным жилым помещением, в связи с чем, договор найма спорного специализированного жилого помещения является действующим.

Доводы истца о том, что Доронин А.Ф. давал обязательство о снятии с регистрационного учета по месту жительства: *правового значения не имеют, поскольку ответчик Доронин А.Ф. давал обязательство сняться с учета по указанному адресу в случае обеспечения жилым помещением по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материального права подлежит отмене, с принятием нового решение об отказе в удовлетворении требований Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении требований Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о выселении Доронина А.Ф., Дорониной Л.А., Дорониной А.А. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: * - отказать.

Председательствующий:

Судьи: