Постановление Московского городского суда от 03 декабря 2010 г. по делу N 4а-3130/2010

Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев надзорную жалобу Кувшинова С.А. в защиту Нгуен Тхи Нга на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2010 года и решение судьи Московского городского суда 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2010 года гражданка республики Вьетнам, назвавшаяся Нгуен Тхи Нга, _года рождения, зарегистрированная по адресу: Республика Вьетнам, г. Хай Зыонг, помещена в Центр для содержания иностранных граждан (ЦСИГ) г. Москвы до установления подлинных данных о ее личности и решения вопроса об административном выдворении за переделы РФ.

Решением судьи Московского городского суда от 02 сентября 2010 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Кувшинова С.А. в защиту Нгуен Тхи Нга - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Кувшинов С.А. в защиту Нгуен Тхи Нга выражает несогласие с данными судебными постановлениями, ссылаясь на то, что судья, вынося решение о помещении иностранного гражданина в ЦСИГ г. Москвы, руководствовался п.5 ст.32.10 КоАП РФ, которая распространяется лишь на постановления о назначении наказания в виде выдворения иностранных граждан за пределы РФ; Нгуен Тхи Нга содержится под стражей более 48 часов в нарушение требований ч.2 ст.27.5 КоАП РФ, при этом применение п.5 ст.32.10 КоАП РФ при продлении срока административного задержания незаконно; возложение обязанностей по исполнению указанного выше постановления судьи районного суда на сотрудников ОВД "Соколиная гора" УВД по ВАО г. Москвы со ссылкой на ст.32.9 КоАП РФ также неправомерно, поскольку в соответствии с требованиями данной статьи сотрудники ОВД исполняют лишь вступившие в законную силу судебные акты о выдворении иностранных граждан.

Проверив представленные материалы, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные постановления законными и обоснованными.

При рассмотрении ходатайства ВрИО начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО от 20 августа 2010 года о помещении Нгуен Тхи Нга в ЦСИГ г. Москвы судьей районного суда было установлено, что гражданка Республики Вьетнам, назвавшаяся Нгуен Тхи Нга была задержана 19 августа 2010 года в 13 часов 15 минут по адресу: г.Москва, ул. _, д. 27, стр.6, которая пребывала в Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Тогда как в соответствии со ст.20 ФЗ от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Названные выше обстоятельства подтверждены рапортом сотрудника ППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО, справкой о том, что по учетам базы данных УФМС России по г. Москве Нгуен Тхи Нга не значится, письменными объяснениями гражданки Нгуен Тхи Нга, протоколом об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях гражданки Республики Вьетнам, назвавшейся Нгуен Тхи Нга, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что, в свою очередь, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административного правонарушении.

Обозначенное ходатайство было удовлетворено, гражданка Республики Вьетнам, назвавшаяся Нгуен Тхи Нга, была помещена в ЦСИГ г. Москвы до установления подлинных данных о ее личности.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п.5 ст.34 ФЗ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В связи с тем, что отсутствие подлинных данных о личности иностранного гражданина, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде выдворения, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно применил положения п.5 ст.32.10 КоАП РФ и вынес решение о помещении иностранного гражданина, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в ЦСИГ г. Москвы.

Таким образом, довод надзорной жалобы Кувшинова С.А. в защиту Нгуен Тхи Нга о том, что судья, вынося решение о помещении иностранного гражданина в ЦСИГ, руководствовался п.5 ст.32.10 КоАП РФ, которая распространяется лишь на постановления о назначении наказания в виде выдворения иностранных граждан за пределы РФ, несостоятелен.

По тем же причинам несостоятелен довод жалобы о том, что Нгуен Тхи Нга содержится под стражей более 48 часов в нарушение требований ч.2 ст.27.5 КоАП РФ, при этом применение п.5 ст.32.10 КоАП РФ при продлении срока административного задержания незаконно. Размещение в ЦСИГ г. Москвы иностранного гражданина с целью установления подлинных данных о его личности для дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть расценено как административное задержание, поэтому в данном случае сроки, предусмотренные ст.27.5 КоАП РФ, не применимы.

Кроме того, помещение иностранной гражданки осуществлено в соответствии с Положением "Об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, о нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 г. N 627. Это положение определяет порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом содержание иностранного гражданина в подобном учреждении не может быть расценено и как содержание под стражей, поскольку режим пребывания в нем отличен по своему назначению и условиям от режима содержания граждан при заключении их под стражу.

Довод жалобы о том, что возложение обязанностей по исполнению указанного выше постановления судьи районного суда на сотрудников ОВД "Соколиная гора" УВД по ВАО г. Москвы со ссылкой на ст.32.9 КоАП РФ также неправомерно, поскольку в соответствии с требованиями данной статьи сотрудники ОВД исполняют лишь вступившие в законную силу судебные акты о выдворении, не основателен.

В соответствии с п.п.14, 17 ст.10 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" в обязанности милиции входит, в том числе: исполнение в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, осуществление контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации, пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами. Таким образом, судьей районного суда исполнение постановления было обоснованного возложено на сотрудников ОВД "Соколиная гора" УВД ВАО по г. Москве.

При рассмотрении жалобы на постановление судьей Московского городского суда доводам жалобы была дана надлежащая оценка, представленные материалы проверены в полном объеме.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмены обжалуемых судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 20 августа 2010 года и решение судьи Московского городского суда 02 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, о помещении гражданки Республики Вьетнам, назвавшейся Нгуен Тхи Нга, _ года рождения, в Центр для содержания иностранных граждан г. Москвы до установления подлинных данных о ее личности, оставить без изменения, надзорную жалобу Кувшинова С.А. в защиту Нгуен Тхи Нга - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда А.Н. Дмитриев