Постановление Московского городского суда от 02 ноября 2017 г. по делу N 4а-5538/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника ГБУ "Автомобильные дороги" *** Г.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года ГБУ "Автомобильные дороги" (далее Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя ГБУ "Автомобильные дороги" *** Г.Б. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ГБУ "Автомобильные дороги" *** Г.Б. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что административный штраф, наложенный на учреждение постановлением N 0355431010116100500017454 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 октября 2016 года, неуплата которого послужила основанием для привлечения ГБУ "Автомобильные дороги" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, был оплачен Учреждением в полном объеме 19 октября 2016 года и 11 января 2017 года равными долями, таким образом, на момент вынесения постановления мировым судьей постановление было исполнено; малозначительность совершенного административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трёх суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ГБУ "Автомобильные дороги" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф, наложенный на него постановлением N 0355431010116100500017454 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 октября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" , вступившим в законную силу 25 октября 2016 года.

Указанными действиями ГБУ "Автомобильные дороги" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ГБУ "Автомобильные дороги" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; постановлением N 0355431010116100500017454 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 октября 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" , вступившим в законную силу 25 октября 2016 года, копиями платежных поручений от 20 октября 2016 года и 11 января 2017 года, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и доказанности вины ГБУ "Автомобильные дороги" в его совершении.

Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, административный штраф за совершение административного правонарушения по ст. 8.14 ч. 2 КоАП РФ был уплачен ГБУ "Автомобильные дороги" , является несостоятельным. Как следует из представленных материалов, срок для уплаты штрафа начинает исчисляться по истечении десяти суток после вручения ГБУ "Автомобильные дороги" копии постановления об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела копия постановления Государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (Московский паркинг) N 0355431010116100500017454 от 05.10.2016 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях была вручена ГБУ "Автомобильные дороги" 12.10.2016 года (л.д. 3, 7).

Следовательно, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2016 года начал исчисляться с 13.10.2016 года и истек 22.10.2016 года (выходной день), в связи с чем, сроком его вступления в законную силу является в соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ 25.10.2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате не позднее шестидесяти дней с указанной даты.

Срок уплаты административного штрафа (60 дней), наложенного на ГБУ "Автомобильные дороги" постановлением N 0355431010116100500017454 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 05 октября 2016 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек 25 декабря 2017 года. Между тем на день окончания этого срока административный штраф ГБУ "Автомобильные дороги" в полном объеме уплачен не был, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений от 20 октября 2016 года и от 11 января 2017 года (л.д. 15, 16).

Кроме того, состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее и причин пропуска срока уплаты.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что ГБУ "Автомобильные дороги" не исполнило в полном объеме обязанность по добровольной уплате административного штрафа в установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок следует признать правильным.

Постановление о привлечении ГБУ "Автомобильные дороги" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного обществу административного наказания.

Как установлено выше, оплата назначенного постановлением N 0355431010116100500017454 от 05.10.2016 г. административного штрафа произведена ГБУ "Автомобильные дороги" равными платежами 20 октября 2016 года и от 11 января 2017 года по 1 250 рублей.

При этом первичный платеж от 20 октября 2016 г. совершен ГБУ "Автомобильные дороги" до истечения установленного ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное обстоятельство не получило надлежащей оценки судебных инстанций.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Таким образом, размер административного штрафа, назначенного в порядке ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исчисляется, исходя из суммы неуплаченного административного штрафа и не может превышать его двукратную величину.

В рассматриваемом случае не уплаченный ГБУ "Автомобильные дороги" административный штраф составляет 1 250 рублей, оплата которых была произведена только 11 января 2017 г.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 марта 2017 года , вынесенные в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Учреждению наказания в виде административного штрафа до 2 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 марта 2017 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Автомобильные дороги" изменить : назначенное ГБУ "Автомобильные дороги" административное наказание снизить с 5 000 рублей до 2 500 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 346 Хорошевского района города Москвы от 01 февраля 2017 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 28 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ "Автомобильные дороги" *** Г.Б. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова