Постановление Московского городского суда от 09 октября 2017 г. по делу N 4а-5971/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Раимбердиева Ш.У. в защиту Асановой У.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года гражданка Кыргызской Республики Асанова У.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 06 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Асановой У.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Раимбердиев Ш.У. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на необходимость применения положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2015 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, соверш е нное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу .

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 18 мая 2015 г ода в 11 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 31, корп. 1, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО была выявлен а граждан ка Кыргызской Республики Асанова У.А. , котор ая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял а трудовую деятельность в ООО "*****" в качестве посудомойщицы в помещении кафе-столовой "*****" при отсутствии у неё разрешения на работу или патента, выданных в городе Москве . Указанны е действия Асановой У.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда согласился с выводами судьи районного суда о наличии в действиях Асановой У.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных актов ввиду следующего.

Частью 2 ст. 1.1 КоАП РФ установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который вступил в силу для Российской Федерации 12 августа 2015 года.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, улучшила положение гражданки Кыргызской Республики Асановой У.А.

Как следует из приложенной к настоящей жалобе квитанции, административный штраф в размере 5 000,00 рублей был уплачен Асановой У.А. 12 июля 2017 года. Вместе с тем согласно материалам дела на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление судьи районного суда в части административного выдворения Асановой У.А. за пределы Российской Федерации не исполнено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2015 года подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 , 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Раимбердиева Ш.У. удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 19 мая 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июля 2015 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Асановой У.А. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова