Постановление Московского городского суда от 09 октября 2017 г. по делу N 4а-6021/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации Родина Н.А. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 23 сентября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 11 октября 2016 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 23 сентября 2016 года ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500,00 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 октября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Учреждения без удовлетворения.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года указанные постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица оставлены без изменения, жалоба Учреждения - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 марта 2017 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 сентября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 октября 2016 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года оставлены без изменения, жалоба Учреждения - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации Родин Н.А. просит об отмене постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что принадлежащее данному юридическому лицу транспортное средство автомобиль марки "*****", государственный регистрационный знак *****, обслуживало правительственную делегацию в сопровождении автомобиля ЦСН БДД МВД России и расположился на парковке согласно указанию сотрудника ГИБДД.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 сентября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 11 октября 2016 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского от 20 марта 2017 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 сентября 2016 года ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы за то, что 22 сентября 2016 года в 19 часов 44 минуты по адресу: г. Москва, ул. Петровка, дом 11, водитель транспортного средства автомобиля марки "*****", государственный регистрационный знак ***** , собственником которого является Учреждение, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), не произвел оплату за размещение данного транспортного средства на соответствующей парковке.

С указанным постановлением согласились вышестоящее должностное лицо, судья Тверского районного суда города Москвы и судья Московского городского суда, которые вынесли решения об оставлении его без изменения. При этом и вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции довод жалобы законного представителя Учреждения о том, что принадлежащее юридическому лицу транспортное средство марки "*****", государственный регистрационный знак *****, обслуживало правительственную делегацию в сопровождении автомобиля ЦСН БДД МВД России и было размещено на парковке согласно указанию сотрудника ГИБДД был ими необоснованно отклонен со ссылкой на положения п.п. 2.1 и 2.1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств .

Между тем с таким выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии с п. 3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090 (далее - ПДД РФ) водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 настоящих Правил, приложений 1 и 2 к настоящим Правилам при условии обеспечения безопасности движения.

Согласно п. 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств является платным за исключением бесплатного размещения транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных, органов федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи.

Как следует из материалов дела, транспортное средство автомобиль марки "*****", государственный регистрационный знак ***** 22 сентября 2016 года в момент фиксации правонарушения осуществляло по спецнаряду Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обслуживание делегации из Малайзии и находилось в сопровождении автомобиля СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России, имеющего государственный регистрационный знак *****, на основании путевого листа N *****, выданного ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждены объяснительной водителя З. на имя и.о. генерального директора ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации Глинникова О.Н., копией путевого листа, в котором стоит отметка старшего инспектора службы СБ ГИБДД ЦСН БДД МВД России А. (л.д. 4,7)

При таких обстоятельствах в действиях ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 23 сентября 2016 года, решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского от 20 марта 2017 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу законного представителя ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации Родина Н.А. удовлетворить.

П остановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 23 сентября 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 11 октября 2016 года решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 26 декабря 2016 года и решение судьи Московского городского от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ФГБУ "Автотранспортный комбинат" Управления делами Президента Российской Федерации - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова