Постановление Московского городского суда от 11 октября 2017 г. по делу N 4а-6122/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Рузиевой О.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 января 2017 года гражданка Республики Таджикистан Рузиева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.3-30.9 КоАП РФ постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе Рузиева О.И. просит изменить судебный акт, исключив из него указание на назначение наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на наличие патента и указывая на необходимость применения положений ст.8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При рассмотрении дела судь е й районного суда установлено, что 17 января 2017 года в 12 часов 50 минут по адресу: г. Москва , ул.Перовская, д.61/2, стр.1 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве выявлен а граждан ка Республики Таджикистан Рузиева О.И. , котор ая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял а трудовую деятельность в ООО "***" в качестве посудомойщицы, при отсутствии у нее разрешения на работу или патента, выданных в городе Москве . Указанными действиями Рузиева О.И. совершил а административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Рузиевой О.И. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории с приложенной к нему фототаблицей; письменными объяснениями Рузиевой О.И.; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; справкой о проверке по учетам органов внутренних дел.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Рузиевой О.И. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Рузиева О.И. законно осуществляла трудовую деятельность на территории РФ, так как имеет патент серии ***от 24.11.2015 по которому осуществляла оплату ежемесячных фиксированных авансовых платежей в порядке ст.227.1 НК РФ, признан несостоятельным.

Согласно п.5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" п атент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Согласно п. 24 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Согласно справке АС ЦБДУИГ указанный заявителем патент серии *** от 24.11.2015 аннулирован 03 декабря 2015 года уполномоченным органом на основании п.п.4 п.9 ст.18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" .

Сведений о наличии действующего патента выданного Рузиевой О.И. в установленном законом порядке представленные материалы не содержат.

Приложенная к жалобе копия отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, из которой следует, что срок пребывания Рузиевой О.И. на территории Российской Федерации с 23.11.2016 продлен до 18.02.2017 путем постановки на учет принимающей стороной ООО " *** ", не влияет на квалификацию действий Рузиевой О.И., поскольку объективную сторону вменяемого Рузиевой О.И. административного правонарушения образует осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Довод жалобы о необходимости исключения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не является основанием для ее удовлетворения, поскольку из представленных материалов не следует и заявителем не представлено каких-либо допустимых доказательств, указывающих на необходимость применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Рузиевой О.И. в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении Рузиевой О.И. административного наказания судьёй Перовского районного суда г. Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Рузиевой О.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Сроки давности и порядок привлечения Рузиевой О.И. к административной ответственности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Перовского районного суда города Москвы от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении , предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Рузиевой О.И. оставить без изменения, жалобу Рузиевой О.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова