Постановление Московского городского суда от 16 октября 2017 г. по делу N 4а-6255/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Минушкиной А.И., поданную в интересах года генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д.Н., на вступившие в законную силу постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года генеральный директор ООО "Алё, Гараж?" Галаев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 24 апреля 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба адвоката Минушкиной А.И. в защиту генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Минушкина А.И., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ссылаясь в том числе на то, что постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 06 июля 2017 года постановление судьи Останкинского районного суда от 29 января 2017 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Таджикистан ***, за совершение администартивного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, связанного с незаконным осуществлением трудовой деятельности в ООО "Алё, гараж?" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2017 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 28 ноября 2016 года в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, Огородный проезд, д.2 "А", установлено, что по указанному адресу генеральный директор ООО "Алё, Гараж?" Галаев Д.Н. допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве мойщика гражданина Республики Таджикистан ***, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не имеющего разрешения на работу в г. Москве, нарушив требование пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанные действия генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д.Н. квалифицированы судьей районного суда по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным выводом судьи Останкинского районного суда города Москвы согласился судья Московского городского суда, рассматривавший жалобу защитника ООО "Алё, Гараж?" в порядке ст. 30.6 КоАП РФ на постановление о назначении наказании.

Между тем указанные судебные акты нельзя признать законными в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из обжалуемых судебных актов, приходя к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д,Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а также вины должностного лица юридического лица в его совершении, нижестоящие судебные инстанции сослались на совокупность представленных в дело доказательств, в том числе вступившее в законную силу постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2016 г. о привлечении гражданина Республики Таджикистан *** к административной ответственности за осуществление им трудовой деятельности в ООО "Алё, Гараж?" в качестве мойщика в отсутствие патента на работу в г. Москве.

Между тем постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 06 июля 2017 года вступившие в законную силу постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан *** отменены, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ связи с отсутствием события административного правонарушения.

При описанных выше обстоятельствах в действиях генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д.Н. отсутствует о бъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выраженная в привлечении к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке патента на работу в г. Москве.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Алё, Гараж ?" Галаева Д.Н. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника Минушкиной А.И. удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Алё, Гараж?" Галаева Д.Н. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова