Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-6262/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Филатова Н.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и Право" на вступившие в законную силу постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 ноября 2016 года, решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 26 января 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 ноября 2016 года по делу N*** Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес и Право" (далее - ООО "Бизнес и Право", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 26 января 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Филатова В.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба генерального директора Общества Филатова В.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Общества Филатов В.Н. просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, указывая, что оценка доказательств, произведена ненадлежащим образом; дело рассмотрено с нарушением принципа презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст.2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 17 октября 2016 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: ***был выявлен факт привлечения ООО "Бизнес и Право" к трудовой деятельности гражданки Украины ***Ж.А., которая в момент проведения проверки осуществляла трудовые обязанности в качестве официанта при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Москвы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением Прокурора ЮАО г.Москвы от 03.11.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении; актом о результатах проверки от 17.10.2016, приложением к акту; рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве; письменными объяснениями иностранного гражданина *** Ж.А. ; выпиской из АС ЦБДУИГ; протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении *** Ж.А. ; копией постановления судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 18.10.2016 о привлечении *** Ж.А. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; фототаблицей; иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, до стоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо и судебные инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Бизнес и Право" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ООО "Бизнес и Право" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку иностранный работник был привлечен ООО "***", с которым был заключен договор об оказании услуг, был предметом оценки судьи Московского городского суда не согласиться с которой оснований не имеется.

Согласно письменным объяснениям иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в ООО "Бизнес и Право" в качестве официанта ресторана "***", на работу ее принимал руководитель организации (л.д.123). Оснований сомневаться в пояснениях данных иностранным гражданином, не имеется, поскольку при даче пояснений ***Ж.А. была предупреждена должностным лицом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ.

Факт осуществления ***Ж.А. трудовой деятельности в ООО "Бизнес и Право" установлен постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 18 октября 2016 года, которым *** Ж.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.127).

Указание в жалобе на то, что данное постановление судьи районного суда является недопустимым доказательством по настоящему делу, основано на неправильном толковании положений ст.26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленный договор об оказании услуг N***от 26.07.2016, заключенный между ООО "Бизнес и Право" и ООО "***" не опровергает вывод судов о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО "Бизнес и Право", поскольку регулирует гражданско-правовые отношения между сторонами по оказанию услуг выездного обслуживания мероприятий (л.д.140-145). Наличие гражданско-правовых отношений между ООО "Бизнес и Право" и ООО "***" , в т.ч. об исполнении обязательств по договору, о порядке взаиморасчетов и подписании актов выполненных работ, об ответственности сторон по договору, о порядке его расторжения не являются предметом рассмотрения в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Копии актов, счетов на оплату, платежных поручений, табели расчета рабочего времени, электронная переписка, представленные защитником Общества в материалы дела, являлись предметом оценки судебных инстанций и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах. Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают.

Кроме этого, доказательств реального исполнения указанного гражданско-правового договора в материалах дела отсутствуют, так как реквизиты договора об оказании услуг между данными юридическими лицами не согласуются с реквизитами, указанными в счетах на оплату, актах, платежных поручениях.

Изучение материалов дела показывает, что при рассмотрении дела должностное лицо и судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО " Бизнес и Право " и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО " Бизнес и Право " в его совершении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ООО " Бизнес и Право " к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве от 17 ноября 2016 года, решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 26 января 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2017 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бизнес и Право" по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Филатова Н.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова