Постановление Московского городского суда от 17 октября 2017 г. по делу N 4а-6286/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Буриевой Б. на вступившее в законную силу постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года гражданка Республики Таджикистан Буриева Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.2 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе Буриева Б., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения является чрезмерно суровым, не отвечающим принципам справедливости, соразмерности и нарушает ее право на уважение семейной жизни.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 28 марта 2016 года в 15 часов 10 минут по адресу: г. Москва, п. Сосенское, пос. Газопровод, МКАД 39-й км, вл. 7 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения иммиграционного контроля УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики Таджикистан Буриева Б., которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность в качестве посудомойщицы в ООО "Дело вкуса" в отсутствии у неё патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Указанные действия Буриевой Б. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Буриевой Б. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; письменными объяснениями Буриевой Б.; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; договором аренды нежилого помещения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда приш ёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Буриевой Б . в его совершении.

В жалобе Буриева Б., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к ней такой меры административной ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, не отвечающим принципам справедливости, соразмерности и нарушает его право на уважение семейной жизни.

Такие доводы жалобы Буриевой Б. повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления не могут в связи со следующим.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве обязательной меры административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как усматривается из представленных материалов дела, при назначении Буриевой Б. административного наказания судьей районного суда требования ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно то, что Буриева Б. ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признала полностью.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности Буриевой Б., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Буриевой Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Таким образом, назначение Буриевой Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Буриевой Б. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3. 10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Буриевой Б. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

:

постановление судьи Щербинского районного суда города Москвы от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Буриевой Б. оставить без изменения, жалобу Буриевой Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова