Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-6458/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Умарова Д.Т. на вступившее в законную силу постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года гражданин Республики Таджикистан Умаров Д.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе Умаров Д.Т. просит об изменении судебного акта, путем исключения указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая о том, что не обратился с заявлением об утере документов, поскольку был выходной день.

П роверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области , влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации, иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Закона о правовом положении иностранных граждан документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 22 мая 2016 года в 10 часов 45 минут по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 357 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы был выявлен гражданин Республики Таджикистан Умаров Д.Т., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в нарушение положений ст.ст.2,10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Умарова Д.Т. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом о задержании; рапортом ОР ППСП ОМВД России по районам Матушкино и Савелки г.Москвы ; выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Умарова Д.Т. , отобранными у него на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Умарова Д.Т. в его совершении.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что Умаров Д.Т. потерял свои паспорт и миграционную карту вечером в пятницу 20.05.2016 и не успел обратиться с соответствующим заявлением, поскольку был выходной день, является несостоятельным, поскольку опровергается перечисленными выше доказательствами.

Как следует из письменных объяснений заявителя, полученных должностным лицом на досудебной стадии производства по делу, девять дней назад отдал свои документы знакомой, для осуществления денежного перевода семье в Республику Таджикистан, после чего документы ему не вернули.

Вместе с тем согласно справке АС ЦБДУИГ Умаров Д.Т. прибыл на территорию Российской Федерации 07.11.2013, ему выдана миграционная карта в котором указан период пребывания с 07.11.2013 по 04.02.2014. Умаров Д.Т. 07.11.2013 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***, на срок до 04.02.2014.

Сведения о выезде Умарова Д.Т. за пределы Российской Федерации после истечения срока пребывания 04.02.2014, о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации в порядке, установленном ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах Умаров Д.Т. на дату его выявления 22.05.2016 длительный период времени незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Приложенная к жалобе копия паспорта иностранного гражданина, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку паспорт является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в Российской Федерации, и не свидетельствует о законности нахождения Умарова Д.Т. на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Умарову Д.Т. административного наказания судебными инстанциями требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены. Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что назначенное Умарову Д.Т. наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Напротив, Умаров Д.Т. длительный период времени незаконно находился на территории Российской Федерации, мер к легализации своего положения не принял, трудовую деятельность, в порядке установленном законом не осуществлял, сведения об источниках дохода в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, н азначение Умарову Д.Т. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, отвечающего требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Умарова Д.Т. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Умарова Д.Т. оставить без изменения, жалобу Умарова Д.Т. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова