Постановление Московского городского суда от 13 ноября 2017 г. по делу N 4а-6592/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Атамкулова Т.К. на вступившие в законную силу постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 марта 2017 года гражданин Республики Узбекистан Атамкулов Т.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельно выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 10 апреля 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Атамкулова Т.К. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Атамкулов Т.К., не оспаривая фактические обстоятельства по делу и свою виновность в совершении административного правонарушения, просит об изменении названных судебных актов путем исключения из них указания на назначение ему (Атамкулову Т.К.) дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации; на основании свидетельства об установлении отцовства признан отцом ребенка-инвалида * А.Т.; назначенное наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 16 марта 2017 года в 20 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Совхозная, д. 45, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 9 о/п УВД на Московском метрополитене был выявлен гражданин Республики Узбекистан Атамкулов Т.К., прибывший в Российскую Федерацию 25 апреля 2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Атамкулова Т.К. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; справкой о результатах проверки по учетам правоохранительных органов; копией национального паспорта на имя Атамкулова Т.К.; рапортом сотрудника полиции; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными объяснениями Атамкулова Т.К., отобранными у него на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, и его устными объяснениями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Атамкулова Т.К. в его совершении.

Оснований для освобождения Атамкулова Т.К. от административной ответственности не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда в части назначенного Атамкулову Т.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ ( КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания настоящей жалобы и приложенных к ней документов следует, что Атамкулов Т.К. с 10 мая 2017 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации * О.А., на основании свидетельства об установлении отцовства признан отцом ребенка-инвалида * А.Т. *года рождения, которая является гражданкой РФ.

В соответствии с Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Атамкулова Т.К. на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное выдворение Атамкулову Т.К. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 марта 2017 года и судьи Московского городского суда от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Атамкулова Т.К. подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Атамкулову Т.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу судебные акты выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь , , КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Атамкулова Т.К. изменить: исключить из них указание на назначение Атамкулову Т.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В остальной части постановление судьи Люблинского районного суда города Москвы от 17 марта 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 10 апреля 2017 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова