Постановление Московского городского суда от 07 ноября 2017 г. по делу N 4а-6829/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Дин-медтехника" Галимова Л.Ф. на вступившие в законную силу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 30 июня 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 19 июля 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 30 июня 2016 года ООО "Дин-медтехника" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дин-медтехника" - без удовлетворения.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 30 июня 2016 года и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2016 года оставлены без изменения, жалоба ООО "Дин-медтехника" - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 28 февраля 2017 года постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 30 июня 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2016 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года оставлены без изменения, жалоба законного представителя ООО "Дин-медтехника" Галимова Л.Ф. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Дин-медтехника" Галимов Л.Ф. просит об отмене постановления, решения должностных лиц и судебных решений, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании Г.; несвоевременная оплата парковки произошла вследствие неработоспособности терминала, принимающего платежи; судебные инстанции не истребовали сведения о работоспособности терминала.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 30 июня 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 19 июля 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 февраля 2017 года законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из представленных материалов следует, что 29 июня 2016 года в 10 часов 29 минуты по адресу: г. Москва, Последний пер., д. 25, стр. 1, парковка N 2005 (30) водитель транспортного средства марки "*****", государственный регистрационный знак *****, собственником которого является ООО "Дин-медтехника", в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - АПК ПаркНет (заводской N 00332, свидетельство о поверке N СП 1133342, действительное до 16 февраля 2017 года), имеющего функцию фотосъемки.

Довод заявителя о том, что Общество не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании Г., не может повлечь удовлетворение жалобы.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, являются как физические, так и юридические лица, вопрос об административной ответственности которых решается с учетом положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ, предусматривающей, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что к административной ответственности за совершение описанного выше административного правонарушения могут быть привлечены как водитель транспортного средства, неоплативший размещение транспортного средства на платной городской парковке, так и юридическое лицо, передавшее ему это транспортное средство в пользование.

При этом вина юридического лица в совершении такого правонарушения определяется в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в соответствии с которой юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рамках настоящего дела доказательств невозможности выполнения ООО "Дин-медтехника" требований законодательства в области благоустройства города Москвы в силу обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины.

Изложенный в жалобе довод о том, что несвоевременная оплата парковки произошла вследствие неработоспособности терминала, принимающего платежи, являлся предметом проверки судей нижестоящих инстанций, которые обоснованно признали его несостоятельным. Сделав такой вывод, судебные инстанции правильно исходили из того, что основанием привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона невозможность оплаты парковки одним из способов, предусмотренных Правилами, на что заявитель ссылалась в жалобе, не дает права для оставления транспортного средства на платной городской парковке в течение всего неоплаченного времени, превышающего 15 минут с момента въезда на парковку. В данном случае водитель транспортного средства не был лишен возможности воспользоваться иными способами оплаты из числа предусмотренных п.п. 2.3.1 - 2.3.2 Правил либо покинуть парковку.

Таким образом, действия ООО "Дин-медтехника" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами.

Ссылка заявителя на то, что судебные инстанции не истребовали сведения о работоспособности терминала, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных решений в силу следующего.

Как усматривается из представленных материалов, в жалобах законного представителя ООО "Дин-медтехника" Галимова Л.Ф. на постановление должностного лица ГКУ "АМПП", адресованных в районный суд и в Московский городской суд, содержалось ходатайство об истребовании сведений о работоспособности паркомата, расположенного вблизи парковки.

При этом указанное ходатайство судьей районного суда рассмотрено с соблюдением требований ст. 24.4 КоАП РФ, мотивы, по которым в его удовлетворении отказано, отражены в определении от 06 сентября 2016 года.

В то же время, сведений о том, что судья Московского городского суда разрешилданное ходатайство в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ в представленных материалах не имеется.

Между тем то обстоятельство, что ходатайство об истребовании сведений о работоспособности терминала судьей Московского городского суда не было рассмотрено, не может являться безусловным основанием к отмене судебного решения, поскольку это не повлекло нарушение права ООО "Дин-медтехника" на защиту и не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в материалах которого имеется достаточно доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств правонарушения и признания Общества виновным в его совершении. Следует также учесть, что при рассмотрении жалобы судьей Московского городского суда законный представитель ООО "Дин-медтехника" Галимов Л.Ф., участвовавший в судебном заседании, на истребовании указанных сведений не настаивал, с соответствующим ходатайством повторно не обращался.

Административное наказание ООО "Дин-медтехника" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 30 июня 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 19 июля 2016 года, решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 06 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Дин-медтехника" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Дин-медтехника" Галимова Л.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова