Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2017 г. по делу N 4а-7119/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Боймирзоева *** (Байменова ***) на вступившее в законную силу постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 29 июня 2017 года гражданин Республики Таджикистан Байменов К.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином РеспубликиТаджикистан Боймирзоевым ***, *** года рождения, а при задержании назвался именем брата своей супруги - Байменовым ***, *** года рождения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Тимирязевского районного суда города Москвы от 29 июня 2017 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй районного суда установлено, что 27 июня 2017 года в 11 часа 50 минут по адресу: г. Москва, Рогачевский переулок, дом 4 сотрудниками ОМВД России по Бескудниковскому району г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Байменов К.Т., въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который не имел документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации. Указанные действия Байменова К.Т. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель Боймирзоев К.Т. ссылается на то, что при задержании и составлении протокола об административном правонарушении он назвался другим именем - Байменовым К.Т. В обоснование приведённого довода к жалобе приложена справка Консульской службы Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации, согласно которой Боймирзоев ***, *** года рождения, действительно находится в ЦВСМГ ГУ МВД России по г. Москве.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по , утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

На основании изложенного к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, содержащему сведения, позволяющие идентифицировать личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого он составлен, должна быть приложена копия паспорта иностранного гражданина или копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Согласно изученным материалам дела, к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составленному в отношении Байменова К.Т., не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, что являлось основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для возращения судьёй районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

Заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства N б\н не может быть отнесено к такого рода документам, поскольку составлено только со слов лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 6).

Из имеющейся в материалах дела выписки из АС ЦБДУИГ в отношении Байменова К.Т. также не представляется возможным установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, из-за отсутствия в данном документе фотографии лица, данные которого внесены в соответствующую базу. Согласно указанной информации Байменов К.Т. находится за пределами Российской Федерации (л.д. 4).

Приведённые данные свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, так как совокупность представленных материалов не является достаточной для вывода о том, что 27 июня 2017 года сотрудниками ОМВД России по Бескудниковскому району г. Москвы задержан именно Байменов К.Т.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байменова К.Т. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Боймирзоева *** (Байменова ***) удовлетворить.

Постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Байменова *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Байменова *** освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова