Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-7172/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. на вступившее в законную силу определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат города Москвы от 21 июля 2017 года о возвращении в Счётную палату Российской Федерации протокола и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника Финансово-экономического управления Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Россотрудничество),

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2017 года заместителем начальника инспекции Счётной палаты Российской Федерации в отношении начальника Финансово-экономического управления Россотрудничества Чуриной М.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ.

07 июля 2017 года протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы от 21 июля 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении начальника Финансово-экономического управления Россотрудничества Чуриной М.И. по ст. 15.15.6 КоАП РФ возвращены в Счётную палату Российской Федерации для устранения недостатков, указанных в определении.

На указанное определение заместителем прокурора города Москвы Ведерниковым В.В. принесён протест, в котором он просит о его отмене, ссылаясь на то, что обстоятельства, послужившие основанием для возращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Счётную палату Российской Федерации, приведённые в определении мирового судьи, опровергаются представленными материалами, из которых следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 04 июля 2017 года Чурина М.И. была извещена надлежащим образом 23 июня 2017 года, 27 июня 2017 года сообщила о невозможности своей явки для совершения названного процессуального действия, не возражала против составления протокола в её отсутствие; копия протокола направлена в её адрес 07 июля 2017 года и получена ею 12 июля 2017 года .

Чурина М.И., уведомлённая в соответствии с требованиями КоАП РФ о принесении заместителем прокурора г. Москвы протеста на указанное выше судебное определение, в установленный срок возражений на данный протест не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии КоАП РФ и разъяснению, содержащемуся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Счётную палату Российской Федерации на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Чуриной М.И. явилось отсутствие сведений о её надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также данных о направлении его копии в адрес Чуриной М.И.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

По общему смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы Чуриной М.И. в представительство Россотрудничества в Республике Болгария 10 июня 2017 года было направлено извещение, которое получено адресатом 23 июня 2017 года (л.д. 49-50, 51, 52). Также извещение о месте и времени составления протокола направлялось 10 июня 2017 года по месту жительства Чуриной М.И. в г. Москве, данному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора *** (л.д. 53). На основании информации с Интернет-сайта ФГУП "Почта России" указанное извещение не было вручено адресату из-за его отсутствия по адресу доставки и возвратилось отправителю.

При этом в протоколе об административном правонарушении имеются данные о том, что Чурина М.И., уведомлённая надлежащим образом о месте и времени составления протокола, 27 июня 2017 года сообщала о невозможности своей явки в назначенное время в Счётную палату РФ в связи с командировкой в Болгарию, не подавала ходатайство об отложении составления протокола, не возражала против совершения названного процессуального действия в её отсутствие.

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении Чуриной М.И. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с её неявкой заместитель начальника инспекции Счётной палаты Российской Федерации правомерно 04 июля 2017 года составила протокол в её отсутствие, 06 июля 2017 года направив его копию по месту жительства и месту работы Чуриной М.И. (л.д. 59). Приведённые обстоятельства свидетельствуют о соблюдении права Чуриной М.И. на защиту.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы от 21 июля 2017 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возращению мировому судье на стадию принятия его к производству

Руководствуясь , , КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат города Москвы от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника Финансово-экономического управления Россотрудничества Чуриной М.И. - отменить.

Направить дело на рассмотрение мировому судье судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы на стадию принятия его к производству.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова