Постановление Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4а-7173/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. на вступившее в законную силу определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2017 года заместителем начальника инспекции Счётной палаты Российской Федерации в отношении начальника Финансово-экономического управления Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (далее - Россотрудничество) Ч М.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ.

07 июля 2017 года протокол об административном правонарушении направлен должностным лицом для рассмотрения мировому судье судебного участка N 417 района Арбат г.Москвы.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат г.Москвы от 21 июля 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении начальника Финансово-экономического управления Россотрудничества Ч М.И. по ст. 15.15.6 КоАП РФ возвращены в Счётную палату Российской Федерации для устранения недостатков, указанных в определении.

На указанное определение заместителем прокурора города Москвы Ведерниковым В.В. принесён протест, в котором он просит об его отмене, ссылаясь на то, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства дела, что повлекло неправильное применение норм материального права, сделан необоснованный вывод о ненадлежащем извещении Ч М.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Ч М.И., уведомленная в соответствии с требованиями КоАП РФ о принесении заместителем прокурора города Москвы протеста на указанное выше судебное определение, в установленный срок возражений на данный протест не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии КоАП РФ и разъяснению, содержащемуся в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из содержания определения мирового судьи следует, что основанием для возращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Счётную палату Российской Федерации на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Ч М.И. явилось отсутствие сведений о её надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также данных о направлении его копии в адрес Ч М.И.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

По общему смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица (его законного представителя), в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении 04 июля 2017 года было направлено по почте по месту работы Ч М.И. в представительство Россотрудничества в Республике Болгария 10 июня 2017 года, и было получено адресатом 23 июня 2017 года (л.д. 48-50, 51). Также извещение о месте и времени составления протокола направлялось 10 июня 2017 года по месту жительства Ч М.И. в г. Москве, данному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора 11125012058552 (л.д. 52). На основании информации, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" указанное извещение не было вручено адресату из-за его отсутствия по адресу доставки и возвратилось отправителю.

При этом в протоколе об административном правонарушении N ПА-267/04-02 имеются данные о том, что Ч М.И., уведомлена о месте и времени составления протокола, 27 июня 2017 года представила сообщение о невозможности своей явки в назначенное время в Счётную палату РФ в связи с командировкой в Болгарию, ходатайство об отложении составления протокола не подавала, против совершения названного процессуального действия в её отсутствие не возражала (л.д.1-6, 65).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении Ч М.И. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с её неявкой заместитель начальника инспекции Счётной палаты Российской Федерации правомерно 04 июля 2017 года составила протокол в её отсутствие, направив 06 июля 2017 года его копию, как по месту жительства, так и месту работы Ч М.И. (л.д. 58). Приведённые обстоятельства свидетельствуют о соблюдении процессуальных прав Ч М.И. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы от 21 июля 2017 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возращению мировому судье на стадию принятия его к производству

На основании изложенного, руководствуясь , , КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора города Москвы Ведерникова В.В. удовлетворить.

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N417 района Арбат города Москвы от 21 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении начальника Финансово-экономического управления Россотрудничества Ч Марины Ивановны - отменить.

Направить дело на рассмотрение мировому судье судебного участка N 417 района Арбат г. Москвы на стадию принятия его к производству.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова