Определение Московского городского суда от 05 июня 2017 г. по делу N 4г-4589/2017

Судья Московского городского суда Масленникова Л.В., изучив кассационную жалобу Тупицына И.М., поступившую в суд кассационной инстанции 10.04.2017 г., а также дополнение к кассационной жалобе, поступившее 19.05.2017 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.10.2016 г. по делу по иску Тупицына И.М. к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав и принятии на учёт,

Установил:

Тупицын И.М. обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России об устранении допущенного нарушения прав, препятствий к их осуществлению, выразившихся в несвоевременной принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании принят на учет, мотивируя требования тем, что он проходит службу в ФКУ СИЗО-4, выслуга составляет более - лет, 21 мая 2014 г. соответствующие документы на постановку для получения ЕСВ были направлены из ГУФСИН России по Пермскому краю в ФСИН России, в декабре 2014 г. получил ответ из ФСИН России о том, что документы будут рассмотрены в порядке очередности, что сроки рассмотрения документов увеличены по причине значительного объема поданных сотрудниками документов, что послужило основанием для обращения с названным иском.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03.03.2016 г. постановлено:

Отказать Тупицыну И.М. в удовлетворении исковых требований к ФСИН России об устранении допущенного нарушения прав и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.10.2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как незаконных и необоснованных.

25.04.2017 г. дело истребовано из суда первой инстанции и 17.05.2017 г. поступило в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущено не было.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственного противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно п. 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно пункту 7 Правил, на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет.

Судом установлено, что Тупицын И.М. подал документы для получения ЕСВ в ГУФСИН России по Пермскому краю, документы были направлены в ФСИН России и приняты 28 апреля 2014 г.

Судом также установлено, что материалы учетного дела Тупицина И.М. рассмотрены 01 марта 2016 г. на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России) (протокол N 12).

Решением Комиссии ФСИН России Тупицыну И.М. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями действующего жилищного законодательства, ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рапорт Тупицына И.М. находился на рассмотрении, что соответствует приведенным положениям норм материального права, нарушений его прав процедурой рассмотрения рапорта должностные лица не допустили, а поскольку решение об отказе в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты не является предметом проверки в рамках данного дела, правовых оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется.

Апелляционная инстанция с выводами суда первой инстанции согласилась.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными постановлениями, заявитель оспаривает вышеприведённые выводы суда, ссылаясь на наличие правовых оснований для принятие его на учёт для получения единовременной социальной выплаты, а также на допущенные нарушения порядка рассмотрения соответствующего рапорта.

Однако приведённый довод не опровергает выводы судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку Решением Комиссии ФСИН России Тупицыну И.М. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, вместе с тем с требованиями о проверке законности указанного решения он не обращался.

С учётом изложенного оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

Определил:

в передаче кассационной жалобы и дополнения к ней Тупицына И.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.10.2016 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда Масленникова Л.В.