Определение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 4г-4796/2017

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив кассационную жалобу Петровой В.П., Петрова А.Г., Петрова Н.Г., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 28.04.2017 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. по гражданскому делу по иску военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Петровой В.П., к Министерству обороны РФ об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Петровой В.П. к Министерству обороны РФ, в котором просил обязать ответчика предоставить Петровой В.П., Петрову А.Г., Петрову Н.Г., проживающим по адресу: ***, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Санкт-Петербурга по установленным нормам.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.04.1980 г. Петрова В.П. согласно приказу N *** от 21.04.1980 г. принята на должность дворника и по настоящее время беспрерывно работает в Доме офицеров Ленинградского (Западного) военного округа, является пенсионером по старости, ветераном труда. Согласно выпискам из реестра федерального имущества, здание (нежилые помещения) Дома офицеров Ленинградского военного округа (Западного военного округа), расположенное по адресу: ***, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Санкт-Петербургской КЭЧ района (переименовано в ФГКУ "Северно-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России). Здание является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения. Из выписки из реестра федерального имущества следует, что данное здание имеет назначение нежилое, наименование - культурно-просветительское, конторское. 11.04.1980 г. решением командования Ленинградского военного округа Петровой В.П. на семью из двух человек (она, муж - Петров Г.А.) предоставлена одна комната в квартире N *** площадью 22,3 кв.м по адресу: *** (ныне - ул. ***), ***. Совместно с Петровой В.П. зарегистрированы и проживают в настоящее время ее сыновья Петров А.Г. и Петров Н.Г. По результатам проведенной в 2011 году технической инвентаризации помещений Дома офицеров ЗВО подготовлена техническая документация и получены свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления ФГКУ "СЗТУИО", согласно которым помещения, приспособленные для проживания Петровой В.П. и членов ее семьи отнесены к категории жилых помещений. Заключением межведомственной комиссии, назначенной приказом командующего войсками ЗВО N *** от 19.03.2013 г. жилое помещение по адресу: *** признано непригодным для постоянного проживания, вследствие несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. ФГКУ культуры и искусства "Дом офицеров Западного военного округа" не имеет собственного жилого фонда и входит в состав Министерства обороны РФ, у которого, как у органа исполнительной власти Российской Федерации, в оперативном управлении имеется жилой фонд. Петрова В.П. неоднократно обращалась в адрес руководителя ФГКУ "Западрегионжилье" по вопросу предоставления жилого помещения по установленным нормам, а также в ФГКУ "Северо-Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, в удовлетворении требований ее обращений было отказано. В августе 2013 года Петрова В.П. обратилась к Министру обороны РФ по вопросу переселения ее семьи из дома офицеров ЗВО и предоставлении им жилого помещения для постоянного проживания, в удовлетворении обращения также было отказано, со ссылкой на отсутствие законных оснований для обеспечения жилой площадью. 01.09.2014 г. Петрова В.П. с учетом признания занимаемого ее семьей жилого помещения непригодным для проживания вновь обратилась в Министерство обороны РФ по вопросу обеспечения жилой площадью, обращение было оставлено без ответа. В настоящее время в Доме офицеров осуществляется подготовка к реставрации, прекращению подачи коммунальных услуг, сносу стен, перекрытий полов, но Петрова В.П. и члены ее семьи до настоящего времени не отселены в благоустроенное жилое помещение.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 19.02.2016 г. постановлено:

Исковые требования военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Петровой В.П., к Министерству обороны РФ об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны РФ предоставить Петровой В.П., Петрову А.Г., Петрову Н.Г., проживающим по адресу: *** другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Санкт-Петербурга по нормам предоставления, установленным законодательством Санкт-Петербурга.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. постановлено:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19.02.2016 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Петровой В.П. к Министерству обороны РФ об обязании предоставить Петровой В.П., Петрову А.Г., Петрову Н.Г., проживающим по адресу: ***, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах Санкт-Петербурга по установленным нормам, отказать.

Не согласившись с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. Петрова В.П., Петров А.Г., Петров Н.Г. подали настоящую кассационную жалобу, в которой ставят вопрос об оставлении без изменения решения Пресненского районного суда г. Москвы от 19.02.2016 г.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не усматривается, поскольку заявитель не приводит доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая спор, суд установил, что Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры и искусства "Дом офицеров Западного военного округа" МО РФ зарегистрировано по адресу: *** (бывшая ***). Является учреждением Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из реестра федерального имущества, здание ФГБУ "Дом офицеров ЗВО" МО РФ, расположенное по адресу: ***, находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "Дом офицеров ЗВО" МО РФ.

Здание 1989 года постройки, является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

02.10.2001 г. ФГБУ "Дом офицеров ЗВО" МО РФ (ранее окружной дом офицеров) выдано охранное обязательство N ***. Назначение здания: нежилое, наименование - культурно-просветительское, конторское.

24.04.1980 г. согласно приказу начальника КЭЧ Левобережного района Ленинградского военного округа Министерства обороны СССР N 51 от 21.04.1980 г. Петрова В.П. принята на должность дворника. С 01.11.2011 г. по 31.12.2011 г. работала в должности смотрителя зала культурно-художественного отдела, с 01.01.2012 г. по 13.08.2012 г. в должности смотрителя музейного зала (военно-исторического), является пенсионером по старости, ветераном труда.

Согласно временного служебного ордера N *** от 11.04.1980 г., выданного КЭЧ Левобережного района Ленинградского военного округа МО СССР Петровой В.П. на семью из двух человек (она, муж - Петров Г.А.) предоставлена одна комната в квартире N *** площадью 22,3 кв.м по адресу: *** (ныне - ***), д. ***.

*** г. муж Петровой В.П. - Петров Г.А. умер.

В настоящее время в квартире N *** по адресу: *** зарегистрированы и проживают: Петрова В.П., сыновья: Петров А.Г. и Петров Н.Г.

Согласно справке за подписью начальника ФГБУ культуры и искусства "Дом офицеров Западного военного округа" Министерства обороны РФ от 23.09.2015 ФКУ "ОСК ЗВО" не имеет собственного жилого фонда и входит в состав Министерства обороны РФ, у которого, как у органа исполнительной власти Российской Федерации, в оперативном управлении имеется жилой фонд.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной приказом командующего войсками Западного военного округа N *** от 19.03.2013 г., квартира N *** по адресу: *** (***) признана непригодной для постоянного проживания, вследствие несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

06.05.2014 г. Департаментом капитального строительства МО РФ утверждено техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: реконструкция с элементами реставрации ФГБУ культуры и искусства "Дом офицеров Западного военного округа" Министерства обороны РФ по адресу: ***.

28.11.2014 г. заключен государственный контракт N *** на реконструкцию здания.

Судом также установлено, что Петрова В.П. неоднократно обращалась в адрес руководителя ФГКУ "Западрегионжилье" по вопросу предоставления жилого помещения по установленным нормам, а также в ФГКУ "Северо-Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, в удовлетворении требований ее обращений было отказано. Основанием к отказу в удовлетворении обращений Петровой В.П. служило то обстоятельство, что она не может быть отнесена к категории военнослужащих.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а также руководствуясь положениями ст.ст. 49, 50, 52, 57, 60 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных военным прокурором Санкт-Петербургского гарнизона, действующим в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Петровой В.П., исковых требований, поскольку Петровой В.П. был выдан ордер на помещение (квартиру N ***), Петрова В.П. до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с Домом офицеров, является ветераном труда, пенсионером по старости.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия, изучив материалы дела, не согласилась с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку суд не учел всех выявленных по делу обстоятельств, не в полной мере исследовал значимые для дела факты.

Так, судебная коллегия установила, что Петрова В.П. военнослужащей не является и не являлась, на учете нуждающихся в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ не состоит.

У Министерства обороны РФ, как у органа исполнительной власти, отсутствуют законные основания для принятия на учет нуждающихся и обеспечении жильем гражданского персонала и предоставления им жилых помещений по договору социального найма.

Из справки администрации центрального района г. Санкт-Петербурга от 26.10.2015 г. судебная коллегия усмотрела, что Петрова В.П. составом семьи три человека состоит на жилищном учете с 13.05.2011 г.

Принимая во внимание положения статей 60, 49,50 ЖК РФ, положения Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", судебная коллегия пришла к выводу о том, что оснований для обязания Министерства обороны РФ предоставить Петровой В.П. и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма по установленным нормам, не имеется, поскольку по договору социального найма предоставляются жилые помещения военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке и в порядке очередности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного, с вынесением по делу нового решения.

Основания и мотивы, по которым судебная коллегия пришла к таким выводам, а также доказательства, принятые во внимание, подробно приведены в мотивировочной части апелляционного определения.

Приведенные доводы кассационной жалобы не могут послужить основанием для отмены постановленного апелляционного определения, поскольку выводы суда апелляционной инстанции основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым судебная коллегия дала оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, тогда как суд кассационной инстанции согласно ст. 390 ГПК РФ не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Оспариваемое заявителями апелляционное определение, которым отменено решение суда первой инстанции, является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения. Выводы судебной коллегии не вступают в противоречие с нормами закона, регулирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Петровой В.П., Петрова А.Г., Петрова Н.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2017 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда О.А. Лукьяненко