Определение Московского городского суда от 13 октября 2017 г. по делу N 4га-12215/2017

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу представителя Корси Е. по доверенности Мартыненко Д.Р., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 04.10.2017 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.09.2017 г. по административному исковому заявлению Корси Е. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Арбат об оспаривании решения N 11/19 от 28.07.2017 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N 1,

установил:

Корси Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Арбат, в котором просила отменить решение N 11/19 от 28.07.2017 г., которым ей было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N1.

Требование мотивировано тем, что оспариваемое решение принято избирательной комиссией в нарушение требований, установленных ст. ст. 3, 15, 19, 55 Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, поскольку само по себе наличие у нее гражданства иного государства (Италия) не может ограничивать ее пассивное избирательное право.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 08.08.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.09.2017 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08.08.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что на 10.09.2017 г. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Арбат. Полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Арбат возложены на избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Арбат (решения Московской городской избирательной комиссии от 28.08.2003 г. N3/5-1, 15.11.2012 г. N 34/9 115/24).

05.07.2017 г. Корси Е. представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования - муниципального округа Арбат документы о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N 1, в том числе копии паспортов гражданина Российской Федерации и гражданина Итальянской Республики.

22.07.2017 г. Корси Е. представила документы для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N 1, в том числе первый финансовый отчет кандидата, подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Арбат от 28.07.2017 г. N 11/19 отказано административному истцу Корси Е. в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N 1 на основании п. 1 ч. 20 ст. 37, ч. 11.1 ст. 4 Избирательного кодекса г. Москвы по причине отсутствия у кандидата пассивного избирательного права.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, указав на то, что оспариваемое решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты является законным, прав административного истца не нарушает.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда согласилась, найдя их мотивированными, соответствующими обстоятельствам дела, подтверждающимися представленными доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам КАС РФ.

В соответствии с подп. "а" п. 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2 - 4 ФЗ от 12.06.2002 г. N67-ФЗ).

В п. 3.1 ст. 4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Аналогичные нормы предусмотрены в п. 1 ч. 20 ст. 37, ч. 11.1 ст. 4 Избирательного кодекса г. Москвы, так ими установлено, что основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо имеющие вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, не имеют права быть избранными. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В настоящее время между Российской Федерации и Итальянской Республикой не имеется договорных отношений, регулирующих статус гражданина Итальянской Республики постоянного проживающего в Российской Федерации в отношении вопросов реализации им избирательных прав и прав на участие в референдуме.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию административного истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права, содержат разъяснение обстоятельств настоящего дела с изложением позиции административного истца относительно возникшего спора и субъективного мнения административного истца о правильности его разрешения, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку суда с учетом требований КАС РФ. Несогласие заявителя с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу КАС РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Корси Е. по доверенности Мартыненко Д.Р. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 08.08.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.09.2017 г. по административному исковому заявлению Корси Е. к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Арбат об оспаривании решения N 11/19 от 28.07.2017 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального округа Арбат по многомандатному избирательному округу N 1 - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова