Определение Московского городского суда от 23 октября 2017 г. по делу N 4га-13306/2017

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Сарымсакова Д.А. по доверенности Жаринова К.Г., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 12.10.2017г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30.09.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.05.2017г. по административному делу по административному иску Сарымсакова Д.А. к МВД России о признании решения незаконным и отмене, устранении допущенного нарушения прав, признав беженцем,

установил:

Сарымсаков Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД России, в котором просил п ризнать незаконным решение ФМС России N *** от 02.03.2016 г., которым признан правомерным отказ в признании Сарымсакова Д.А. беженцем на территории РФ; обязать административного ответчика признать Сарымсакова Д.А. беженцем на территории РФ. Требования мотивированы тем, что решением УФМС России по г. Москве отказано в признании его беженцем. По жалобе на данное решение ФМС России признан правомерным отказ в признании Сарымсакова Д.А. беженцем, с которым он не согласен , поскольку на территории Кыргызской Республики он может быть подвергнут преследованиям по религиозным мотивам, принявшим форму уголовного преследования. Считает, что МВД России не дало всесторонней оценки законности и обоснованности решения УФМС, а также его доводам о риске жестокого обращения.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30.09.2016 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.05.2017 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30.09.2016 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что 02.03.2016 г. ФМС России принято решение N ***, которым оставлено без изменения решение УФМС России по г. Москве от 12.01.2016 г. об отказе в признании Сарымсакова Д.А. беженцем.

Основанием для принятия УФМС России по г. Москве решения явилось отсутствие обоснованных опасений полагать, что Сарымсаков Д.А. может стать жертвой преследования со стороны властей или каких-либо групп населения по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Также было учтено, что Сарымсаков Д.А. является гражданином Кыргызской Республики, лично он по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергался, угрозы в его адрес не поступали.

Сарымсаков Д.А. о бвиняется в совершении преступления, которое является уголовно наказуемым на территории РФ. При прибытии в Российскую Федерацию с заявлением о признании его беженцем не обратился.

Сарымсаков Д.А. разыскивается ОВД Сузакского района УВД Жалал-Абадской области МВД Кыргызской Республики за совершение преступлений, предусмотренных ст. 30, пп. 10, 14 ч. 2 ст., 97 (соучастие в убийстве, совершенном из хулиганских побуждений, группой лиц), пп. 4, 6 ч. 2 ст. 105 (умышленное причинение менее тяжкого вреда здоровью, совершенное группой лиц по предварительному сговору, из хулиганских побуждений), п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 234 (хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия) УК Кыргызской Республики.

Компетентными органами Кыргызской Республики Сарымсаков Д.А. обвиняется в том, что 16.06.2013 г. примерно в 21 час 30 минут, находясь в с. Курук-Сай Сузакского района, по предварительному сговору с *** С, *** X., *** X., *** У., *** Э., *** Э. и другими лицами незаконно проник на территорию кирпичного завода, принадлежащего *** Б., где из хулиганских побуждений, грубо нарушая общественный порядок, заранее приисканными камнями, палками и железной арматурой причинил телесные повреждения сотрудникам данного завода. При этом *** Д., *** Э., *** Ж. был причинен легкий вред здоровью, а *** А. менее тяжкий вред здоровью.

Продолжая свои преступные действия Сарымсаков Д.А. по предварительному сговору с *** С., *** X., *** X., *** У., *** Э., *** Эрманасом и другими лицами оказывал *** С. содействие в избиении рабочего указанного завода *** А. В ходе избиения *** С. нанес *** А. два удара ножом в область грудной клетки, от которых последний скончался на месте.

19.07.2013 г. старшим следователем следственной группы ОВД Сузакского района МВД Кыргызской Республики вынесено постановление о привлечении Сарымсакова Д.А. в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 137, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3 ст. 234 УК Кыргызской Республики.

В тот же день Сузакским районным судом Жалал-Абадской области в отношении Сарымсакова Д.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и он объявлен в розыск.

В действиях Сарымсакова Д.А. по российскому уголовному законодательству усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213, п. "а", "в" ч. 2 ст. 115, пп. "г", "д", "з" ч. 2 ст. 112, ч. 5 ст. 33, п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Согласно ст. 78 УК РФ срок давности привлечения Сарымсакова Д.А. к уголовной ответственности за совершение указанных преступлений не истек.

07.10.2015 г. административный истец обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации. В обоснование доводов о необходимости признания его беженцем указал о том, что он не может вернуться в Кыргызскую Республику, так как будет осужден за преступление, которого не совершал, а в случае возвращения, в целях получения от него признательных показаний может быть подвергнут пыткам. При этом указал, что каким-либо преследованиям в стране гражданской принадлежности он не подвергался, в инциденты с применением насилия вовлечен не был, в каких-либо партийных или общественных религиозных организациях не состоял, беспрепятственно покинул Кыргызскую Республику с целью осуществления трудовой деятельности; угрозам со стороны кого-либо не подвергался. Какие-либо доказательства необоснованности преследования либо фактов преследования из-за принадлежности к определенной социальной группе, либо по признаку национальности, вероисповедания, или по политическим мотивам не предоставил.

Отказывая в признании Сарымсакова Д.А. беженцем, миграционный орган пришел к выводу о том, что приведенные им доводы не отвечают критериям, определяющим понятие "беженец", определенным в п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального Закона "О беженцах".

Данное решение было обжаловано в ФМС России.

Признавая обоснованным отказ в признании Сарымсакова Д.А. беженцем, административный ответчик пришел к выводу о том, что заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о реальной угрозе для Сарымсакова Д.А. стать жертвой преследования или негуманного обращения со стороны властей в случае возвращения в Кыргызскую Республику или каких-то групп населения по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, что угрожало бы безопасности Сарымсакова Д.А.

Также учтено, что преследование Сарымсакова Д.А. осуществляется по общеуголовному преступлению и не носит политического характера, а опасения быть подвергнутым уголовному преследованию не являются основанием для признания беженцем на территории Российской Федерации. Доводы о невиновности Сарымсакова Д.А. в совершении преступления, в котором он обвиняется на территории Кыргызской Республики, рассмотрению в рамках законодательства о беженцах не подлежат, а подвергать сомнению представленные сведения об уголовном преследовании Сарымсакова Д.А. в компетенцию органов ФМС России не входит.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", исходя из установленных по данному делу обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, нашла выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Сарымсаковым Д.А. не указано убедительных причин его опасений стать жертвой преследования, как и не представлено свидетельств, дающих основание полагать об обоснованности таких опасений.

Прибыв на территорию Российской Федерации в декабре 2014 года, Сарымсаков Д.А. в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона "О беженцах" с заявлением о желании быть признанным беженцем в государственный орган безопасности не обратился, как и не обращался с таким заявлением вплоть до его задержания 07.10.2015 г.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у Сарымсакова Д.А нуждаемости в предоставлении статуса беженца на момент пересечения государственной границы Российской Федерации.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иную оценку доказательств, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Сарымсакова Д.А. по доверенности Жаринова К.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30.09.2016г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 04.05.2017г. по административному делу по административному иску Сарымсакова Д.А. к МВД России о признании решения незаконным и отмене, устранении допущенного нарушения прав, признав беженцем - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова