Определение Московского городского суда от 15 мая 2017 г. по делу N 4га-5725/2017

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Нагоева З.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда *** г., на решение Тверского районного суда г. Москвы от ***г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по административному делу по заявлению Нагоева З.В. об оспаривании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации об отмене решения о присуждении ученой степени и об отказе в выдаче диплома,

установил:

Нагоев З.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России), в котором просил признать незаконным приказ Минобрнауки России от *** г. N *** об отмене решения совета по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук ***, созданного на базе Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южный федеральный университет", от *** г. о присуждении ему ученой степени доктора технических наук по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук на тему "Методы принятия решений и управления в неструктурированных задачах на основе самоорганизующихся мультиагентных рекурсивных когнитивных архитектур" по научной специальности ***- системный анализ, управление и обработка информации (вычислительная техника и информатика) (аттестационное дело

N ***;***) и об отказе в выдаче ему диплома доктора наук, мотивируя свои требования отсутствием нарушения порядка проведения заседания диссертационного совета.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от *** г. в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. решение Тверского районного суда г. Москвы от *** г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении требований.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что *** г. Нагоев З.В. на Диссертационном совете, созданном на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Южный федеральный университет", защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора технических наук на тему "Методы принятия решений и управления в неструктурированных задачах на основе самоорганизующихся мультиагентных рекурсивных когнитивных архитектур" по научной специальности *** - системный анализ, управление и обработка информации (вычислительная техника и информатика доктора технических наук). Р ешением совета по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук ***, созданного на базе указанного образовательного учреждения, административному истцу присуждена ученая степень доктора технических наук.

Состав Диссертационного совета при ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет" утвержден приказом Минобрнауки России от *** г., согласно которому председателем Диссертационного совета является *** В.Г., заместителем - *** В.М., ученым секретарем - *** А.Н.

При проверке аттестационного дела Нагоева З.В. на соответствие порядку представления к защите и защиты диссертации на соискание ученой степени административным ответчиком было установлено, что при проведении защиты диссертации Нагоева З.В. *** г. председательствовал на заседании Диссертационного совета *** Б.К.; документов, уполномочивающих ***а Б.К. осуществлять обязанности председателя заседания Диссертационного совета при проведении защиты диссертации Нагоевым З.В. *** г., не представлено; в аттестационном деле имеется приказ ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет" от *** г. N ***; вместе с тем этим приказом на ***а Б.К. возложены обязанности председателя заседания совета *** г. (дата, на которую первоначально была назначена защита диссертации Нагоева З.А. и потом перенесена, в связи с невозможностью присутствия на заседании большинства членов совета, на *** г.); при проведении защиты диссертации административного истца *** г. обязанности ученого секретаря осуществлял член Диссертационного совета *** доктор технических наук, профессор *** А.В., профессор кафедры ИАСБ на основании приказа Южного федерального университета от *** г. N *** о возложении обязанностей ученого секретаря на члена Диссертационного совета для проведения заседания совета *** г.

Приказом Минобрнауки России от *** г. N *** отменено решение совета по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук ***, созданного на базе ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет", от *** г. о присуждении Нагоеву З.В. ученой степени доктора технических наук по результатам защиты диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук на тему "Методы принятия решений и управления в неструктурированных задачах на основе самоорганизующихся мультиагентных рекурсивных когнитивных архитектур" по научной специальности *** - системный анализ, управление и обработка информации (вычислительная техника и информатика) (аттестационное дело

N ***;***), в связи с нарушением порядка проведения заседания Диссертационного совета в части одновременного отсутствия председателя, заместителя председателя и ученого секретаря диссертационного совета, в выдаче административному истцу диплома доктора наук отказано.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый приказ принят в полном соответствии с требованиями законодательства в пределах компетенции Минобрнауки России, факт нарушения порядка защиты диссертации подтвержден.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда согласилась, найдя их мотивированными, подтверждающимися представленными доказательствами.

Так, до *** г. действовало Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 г. N 74. С *** г. действует Положение о присуждении ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 г. N 842.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" аттестационные дела лиц, защитивших диссертации до *** г., рассматриваются до 01.01.2015 г. в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего постановления, за исключением лиц, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего постановления, аттестационные дела которых рассматриваются до 01.07.2015 г. в порядке, действовавшем до вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п. 39 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 N 842, Министерство образования и науки Российской Федерации после получения аттестационного дела, а также диссертации в случаях, установленных настоящим Положением, проверяет аттестационное дело на соответствие требованиям, предъявляемым к оформлению аттестационных дел, а также на соответствие порядку представления к защите и защиты диссертации на соискание ученой степени, установленному настоящим Положением. В случае выявления факта нарушения порядка представления к защите и защиты диссертации, установленного настоящим Положением, Министерство образования и науки Российской Федерации принимает решение об отмене решения Диссертационного совета о присуждении ученой степени и об отказе в выдаче диплома кандидата наук или доктора наук.

В соответствии с п. 19 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2011 г. N 2817, заседание диссертационного совета проводится под руководством председателя Диссертационного совета или в случае его отсутствия - под руководством заместителя председателя Диссертационного совета по письменному поручению председателя диссертационного совета. Председатель (заместитель председателя) Диссертационного совета не может председательствовать на заседании Диссертационного совета при рассмотрении диссертации соискателя, у которого он является научным руководителем или научным консультантом. При отсутствии председателя, или заместителей председателя, или ученого секретаря Диссертационного совета выполнение их обязанностей возлагается организацией, на базе которой создан Диссертационный совет, с указанием сроков (но не более одного месяца) на членов Диссертационного совета.

Установив по результатам оценки собранных по делу доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ, что при защите диссертации Нагоева З.В. ***г. председателем и ученым секретарем на заседании Диссертационного совета являлись иные лица, чем утверждены приказом Минобрнауки России от ***г., а документов, уполномочивающих *** Б.К. осуществлять обязанности председателя заседания Диссертационного совета на указанную дату, не имеется, то есть защита диссертации Нагоева З.В. *** г. проведена в отсутствие председателя Диссертационного совета (лица, надлежащим образом уполномоченного председательствовать на заседании), и при несоответствии состава заседания Диссертационного совета, суд пришел к правомерному выводу, что оспариваемый приказ соответствует нормативным правовым актам, принят административным ответчиком в пределах его компетенции, прав и интересов административного истца не нарушает.

Из буквального содержания п. 19 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2011 г. N 2817, не следует возможность для проведения заседания совета (***г.) одновременного возложения выполнения обязанностей председателя и ученого секретаря на членов Диссертационного совета организацией, на базе которой создан Диссертационный совет, в том числе и в той ситуации, которая сложилась в рассматриваемом деле (председатель Диссертационного совета *** В.Г. скончался 16.11.2013 г., заместитель председателя Диссертационного совета *** В.М. являлся научным руководителем соискателя и не мог председательствовать на заседании Диссертационного совета при рассмотрении диссертации Нагоева З.В.; ученый секретарь Диссертационного совета *** А.Н. *** г. находился в отпуске).

Сс ылки заявителя на заключение специалиста *** Л.М. по результатам лингвистического исследования, связанные с толкованием пункта 19 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2011 г. N 2817, судебной коллегией признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений законодательства.

Указанное заключение специалиста судебной коллегией не принято в качестве доказательства по настоящему делу, оснований для назначения по административному делу судебной лингвистической экспертизы в целях толкования подлежащей применению к спорным правоотношениям нормы права, также не установлено; правовой смысл правильно уяснен судом из буквального значения содержащихся в нем слов и выражений.

Представленный ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет" в суд апелляционной инстанции приказ от *** г. N *** о внесении изменений в приказ от *** г. N *** о возложении обязанностей председателя заседания Диссертационного совета на члена Диссертационного совета ***, доктора технических наук, профессора *** Б.К., профессора кафедры САПР для проведения заседания совета *** г., как и то обстоятельство, что заместитель председателя диссертационного совета *** В.М. принимал участие в заседании *** г., о незаконности постановленного судом решения не свидетельствует, поскольку в любом случае не опровергает факта нарушения порядка проведения заседания Диссертационного совета, допущенного при защите диссертации Нагоева З.В., предусмотренного пунктом 19 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 12.12.2011 г. N 2817.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иную оценку доказательств, были предметом изучения судебных инстанций, которым дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда кассационной инстанции оснований не имеется, они не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Нагоева З.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от ***г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по административному делу по заявлению Нагоева З.В. об оспаривании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации об отмене решения о присуждении ученой степени и об отказе в выдаче диплома - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова