Решение Московского городского суда от 12 сентября 2017 г. по делу N 7-10363/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "ТРК "Глобал Сити" по доверенности Музыченко Е.А. на решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года, которым постановлено:

Постановление N * от 18 июля 2014 г. государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - оставить без изменения, жалобу ООО "ТРК "Глобал Сити" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы от 18 июля 2014 г. N * ООО "ТРК "Глобал Сити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба заявителя ООО "ТРК "Глобал Сити" оставлена без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи защитником ООО "ТРК "Глобал Сити" подана жалоба в Московский городской суд, в которой он указывает на то, что ООО "ТРК "Глобал Сити" незаконно привлечено к административной ответственности, а также на то, что при рассмотрении дела судом не дана надлежащая оценка доводам Общества.

В судебное заседание явилась защитник ООО "ТРК "Глобал Сити" по доверенности Васильева Д.С., которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО "ТРК "Глобал Сити", оснований для отмены или изменения решения суда и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно Постановлению N * от * г. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, * г. в * часов * минут по адресу: * в ходе плановой выездной проверки (акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды от *г. N 1104-147/2014) установлено, что ООО "ТРК "Глобал Сити", ведущее деятельность по адресу: * допустило несоблюдение экологических требований при эксплуатации собственных помещений, а именно: В соответствии с Протоколом исследования промышленных выбросов от *г. N 479-в на источнике В.28 (вытяжка систем от подземной парковки) выявлен выброс загрязняющих веществ: ацетон -0,0049г/с, бензол -0,0095 г/с, ксилолы (сумма изомеров) - 0,0290 г/с, толуол -0,038 г/с.

В соответствии с Протоколом С-61/2014 измерения концентрации загрязняющих веществ и выбросах стационарных организованных источников загрязнения атмосферы на основании протоколов отбора проб в источниках выбросов N 78, 79: - В.28 вытяжная система от подземной парковки (*г. с 09.10. до 09.30) массовые концентрации веществ (С1,С2,СЗ) по веществам -ацетон, бензол, ксилол, толуол меньше 0,05 мг/нмЗ (в соответствии с перечнем методик для аналитического контроля загрязняющих веществ в выбросах предприятия к Протоколу С-61/2014 диапазон изменений 0,05-1000 мг/мЗ; - В.28 вытяжная система от подземной парковки (*г. с 14.00. до 14.20) массовые концентрации веществ (С1,С2,СЗ) по веществам- ксилол (Стах-0,09 мг/нмЗ, выброс ЗВ max - 0,000210 г/с), толуол (Стах-0,08 мг/нмЗ, выброс ЗВ max - 0,000186 г/с). Протокол N 61/2014 подтверждает замеры, проведенные в ходе проведения плановой выездной проверки *г. в период времени с 14.10. до 14.45 по адресу: ул. Днепропетровская, д. 2 (Акт отбора проб промышленных выбросов от *г. N 478-479-в, протокол исследования промышленных выбросов от *г. ; 478-в). В ходе проверки представлен Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, копии Заявления об установлении нормативов отходов и лимитов на их размещение. В соответствии с представленными документами, на территории площадки расположены, в т.ч. подземная автостоянка 90 машино-мест, от которой в т.ч. образуются отходы производства и потребления.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО "ТРК "Глобал Сити" при ведении основного вида деятельности (сдача собственных помещений в аренду), в т.ч. эксплуатируется подземная автостоянка для удобства посетителей, имеется Вытяжка систем подземной парковки (В.28), находящаяся на балансе Общества, от которой загрязняющие вещества поступают в атмосферный воздух. Таким образом, ООО "ТРК "Глобал Сити" при осуществлении основного вида деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

ООО "ТРК "Глобал Сити" не представлены документы, подтверждающие все принятые меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, в т.ч. подтверждающие прохождение обучения в области охраны окружающей среды руководителя или иных ответственных специалистов Общества в ходе проверки не представлены, что является нарушением требований ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья, применительно к положениям ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 1, 4.1, 14, 19, 21, 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999г. N 96 "Об охране атмосферного воздуха", правильно исходил из того, что в нарушение указанных норм действующего законодательства в ООО "ТРК "Глобал Сити" был выявлен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду; ООО "ТРК "Глобал Сити" не представило документы, подтверждающие, что были приняты все меры по соблюдению требований природоохранного законодательства при эксплуатации помещений.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО "ТРК "Глобал Сити" в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: актом проверки от * г. N *; акта отбора проб промышленных выбросов от *г., протоколом исследования промышленных выбросов N 479-в от *г.; протоколом С-6Л/2014г. измерения концентрации загрязняющих веществ в выбросах стационарных организованных источников загрязнения атмосферы на основании протоколов отбора проб в источниках выбросов N 78, 79; протоколом об административном правонарушении; Актом проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Судом отклонен довод жалобы о том, что источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух вытяжной системы от подземного паркинга В.2 8 является парковка и непосредственно автомобили, принадлежащие физическим лицам, поскольку данное обстоятельство опровергается письмом ОАО "НИИ Атмосфера", согласно которому обнаруженные в вытяжной системе по результатам инструментальных измерений загрязняющие вещества (ацетон, ксилол и др.) не характерны для отработавших газов автотранспорта, выбросы этих веществ обусловлены работой каких-либо технологических установок, но не автотранспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с положениями ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

На основании изложенного, а также учитывая то, что на момент проверки документов, подтверждающих прохождение обучения в области охраны окружающей среды руководителя или иного ответственного специалиста Общества, в ходе проверки представлено не было, обучение было пройдено 11 мая 2017г., что подтверждается представленными в судебном заседании защитниками документами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несостоятельности доводов о невиновности заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, а впоследствии и суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ТРК "Глобал Сити" состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, в связи с чем удовлетворения жалобы не влекут.

Наказание ООО "ТРК "Глобал Сити" назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ. При назначении наказания, орган административной юрисдикции учел характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ТРК "Глобал Сити", являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст.8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные данного Кодекса.

Таким образом, ООО "ТРК "Глобал Сити" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "ТРК "Глобал Сити" в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная КоАП РФ, не нарушена.

Таким образом, судьей районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ООО "ТРК "Глобал Сити".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N * от 18 июля 2014 г. государственного инспектора Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО "ТРК "Глобал Сити - оставить без изменения, жалобу ООО "ТРК "Глобал Сити" - без удовлетворения.

Судья Московского городского А.Н. Лашков