Решение Московского городского суда от 04 октября 2017 г. по делу N 7-11044/2017

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГБОУ "Российский государственный гуманитарный университет" Быкова Д.И. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 июня 2017 года, которым постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора от 20.03.2017 г. N "***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО "РГГУ" оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора от 20.03.2017 г. N "***" Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный гуманитарный университет" (ФГБОУ ВО "РГГУ") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГБОУ ВО "РГГУ" Быков Д.И. обратился с жалобой в Тверской районный суд г. Москвы.

Тверским районным судом г. Москвы постановленоизложенное выше решение, об отмене которого просит защитник ФГБОУ ВО "РГГУ" Быков Д.И. по доводам жалобы, ссылаясь на то, что наказание назначено без учета всех обстоятельств дела, в том числе и того обстоятельства, что отмеченные нарушения были своевременно устранены.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФГБОУ ВО "РГГУ" Быкова Д.И., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления суда, вынесенного в соответствии с требованиями закона.

Из материалов дела усматривается, что 17.03.2017 г. в 15 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ВГБОУ ВО "РГГУ" по адресу: Москва, Миусская площадь, д. 6, сотрудниками МТУ Ростехнадзора выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности наружного стального

надземного газопровода, внутреннего газопровода котельной и газового

оборудования двух водогрейных котлов;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности с оформлением

положительных заключений здания котельной ФГБОУ ВО "РГГУ" с размещенным

в нем газоиспользующим оборудованием;

- не согласован с территориальным органом Ростехнадзора Порядок

расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ФГБОУ

ВО "РГГУ";

- положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ФГБОУ ВО "РГГУ" содержит ссылки на недействующие нормативно-технические акты;

- не определен приказом руководителя ФГЕОУ ВО "РГГУ" порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, относящейся к опасному производственному объекту;

- не выполняется комплекс мероприятий. Включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно, не проведена очередная проверка исправности изолирующего соединения, установленного на наружном стальном надземном газопроводе к котельной.

Тем самым, ФГБОУ ВО "РГГУ" нарушило требования 9, 11, 12, 13 Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, предписанием об устранении нарушений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РПФ.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, а потому данный протокол обоснованно признан судьей допустимым доказательством по делу, получившим надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Изложенные в нем сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Вывод судьи о виновности ФГБОУ ВО "РГГУ" в совершении вышеописанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и имеющимся в материалах дела доказательствам. Не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Действия ФГБОУ ВО "РГГУ" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку Общество нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей с соблюдением требований КоАП РФ. Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФГБОУ ВО "РГГУ" в совершении инкриминируемого ему деяния отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, они последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому обоснованно признаны судьей достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей назначено ФГБОУ ВО "РГГУ" в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах КоАП РФ. При этом судья районного суда учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов . Назначенное наказание является минимальным, предусмотренным санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, не согласиться с назначенным наказанием у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется. Оснований для смягчения наказания, в том числе с учетом доводов защитника ФГБОУ ВО "РГГУ" об устранении выявленных нарушений, не усматривается.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется, в жалобе не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 02 июня 2017 года постановление государственного инспектора отдела по надзору за объектами газораспределения, газопотребления и котлонадзора МТУ Ростехнадзора от 20.03.2017 г. N "***" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО "РГГУ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов