Решение Московского городского суда от 10 февраля 2017 г. по делу N 7-1167/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы генерального директора ООО "Мосэлектрощит" Ш.а Н.А. на постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 26 сентября 2016 г. NN 7-17587-16-ОБ/445/77/20, 7-17587-16-ОБ/445/77/22, 7-17587-16-ОБ/445/77/23 и решения судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2016 г. по делам об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве (далее - ГИТ в г. Москве) от 26 сентября 2016 г. NN 7-17587-16-ОБ/445/77/20, 7-17587-16-ОБ/445/77/22, 7-17587-16-ОБ/445/77/23 генеральный директор ООО "Мосэлектрощит" Ш. Н.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей по каждому постановлению.

Решениями судьи Кунцевского района суда г. Москвы от 23 ноября 2016 г. названные постановления оставлены без изменения, жалобы Ш.а Н.А. - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, Ш. Н.А. просит об отмене постановлений должностного лица и судебных решений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседания явилась представитель Ш.а Н.А. - З. И.Г., которая поддержала доводы жалоб в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения З. И.Г., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как усматривается из материалов дела, в период с 15 августа 2016 г. по 19 августа 2016 г. на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя ГИТ в г. Москве N 7-17587-16-ОБ/445/77/1 от 09 августа 2016 г. должностными лицами инспекции в отношении ООО "Мосэлектрощит", зарегистрированного по адресу: г. Москва, ***, проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 76 Трудового кодекса РФ генеральный директор Общества Ш. Н.А. допустил к работе следующих работников, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда:

- ***;

- ***;

- ***.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 19 августа 2016 г. и послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИТ в г. Москве 3 постановлений от 26 сентября 2016 г. NN 7-17587-16-ОБ/445/77/20, 7-17587-16-ОБ/445/77/22, 7-17587-16-ОБ/445/77/23 , о привлечении генерального директора Общества Ш.а Н.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. по каждому постановлению.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколами об административных правонарушениях; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; предписанием; копиями трудовых договоров с работниками предприятия и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ГИТ в г. Москве и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Ш.а Н.А.

Постановления о привлечении Ш.а Н.А. административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица и судебных решений, не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица и решений судьи районного суда.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, судья Московского городского суда приходит к выводу о том, что совершенное Ш.ым Н.А. деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе трех разных сотрудников ООО "Мосэлектрощит", не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Ш.а Н.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Все постановления вынесены должностным лицом ГИТ в г. Москве в один день.

С учетом изложенного следует признать, что Ш.у Н.А. неправомерно вменено совершение трех самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Следовательно, Ш. Н.А. подлежал привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 26 сентября 2016 г. NN 7-17587-16-ОБ/445/77/20, 7-17587-16-ОБ/445/77/22, 7-17587-16-ОБ/445/77/23 и решения судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2016 г. подлежат изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобы генерального директора ООО "Мосэлектрощит" Ш.а Н.А. удовлетворить частично.

Постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве от 26 сентября 2016 г. NN 7-17587-16-ОБ/445/77/20, 7-17587-16-ОБ/445/77/22, 7-17587-16-ОБ/445/77/23 и решения судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2016 г. изменить и назначить Ш.у Н.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Мосэлектрощит" Ш.а Н.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова