Решение Московского городского суда от 02 марта 2017 г. по делу N 7-2084/2017

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Абдувалиева Ф.А. по доверенности Арутюнова Ю.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 11 октября 2016 года, которым постановлено,

Признать Абдувалиева Ф.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

* года старшим инспектором ОВМ ОМВД России по району Восточный г. Москвы в отношении гражданина Республики * Абдувалиева Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Абдувалиев Ф.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, что выразилось в нарушении установленного срока пребывания на территории РФ, установленного федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Абдувалиева Ф.А. по доверенности Арутюновым Ю.А. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание суда второй инстанции явились заявитель Абдувалиев Ф.А. и его защитник по доверенности Арутюнов Ю.А., которые жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что постановление судьи подлежит изменению в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении опредёленного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При этом пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В силу ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо для начала срока, на который продлевается срок действия патента. Таким образом, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельства он считается продленным.

Из материалов дела усматривается, что * года в * часов * минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по району Восточный г. Москвы совместно с сотрудниками ОМВД России по району Восточный г. Москвы по адресу: *, был выявлен гражданин Республики * Абдувалиев Ф.А., прибывший в РФ * года в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно: Абдувалиев Ф.А. въехал на территорию РФ *, уведомил миграционные органы о месте своего пребывания, срок пребывания на территории РФ до * года. Уклонился от выезда за пределы РФ * года. Тем самым Абдувалиев Ф.А. нарушил п. 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд посчитал, что факт совершения указанного правонарушения и виновность Абдувалиева Ф.А. объективно подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в представленном материале, признанные судом достоверными, а именно: объяснениями Абдувалиева Ф.А. об обстоятельствах совершения правонарушения; рапортом сотрудника ОВМ ОМВД России по району Восточный г.Москвы; протоколом об административном правонарушении; справкой о проверке по базе данных ГУ МВД России по г. Москве о том, что Абдувалиев Ф.А. оформившим действующий трудовой патент или заключившим трудовой договор не значится.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Однако с назначенным Абдувалиеву Ф.А. наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Абдувалиев Ф.А. является отцом несовершеннолетнего ребенка, Коротиной С.Ф., * года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 5).

Наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации и наличие несовершеннолетнего ребенка также подтверждены показаниями Абдувалиева Ф.А., данными в судебном заседании; представленным оригиналом свидетельства о рождении ребенка.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдувалиеву Ф.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении гражданина Республики * Абдувалиева Ф.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Абдувалиеву Ф.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики * Абдувалиева Ф.А., * года рождения, изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 11 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков