Решение Московского городского суда от 12 декабря 2011 г. по делу N 7-2756/2011

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г. Москвы Акатова О.А. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2011 г., которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского Михаила Николаевича на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

24 октября 2011 г. в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского М.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление принесен протест Кузьминским межрайонным прокурором ЮВАО г. Москвы Акатовым О.А. об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явились Ляховский М.Н. и его защитник Михайлов Ю.Е., и.о. Кузьминского межрайонного прокурора Акатов О.А., о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание направлена защитник Ляховского М.Н. - Майорова И.И., которой представлено суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отношении Ляховского М.Н. по протесту прокурора в отсутствие Ляховского М.Н. и защитника Михайлова Ю.Е., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, также в суд поступило ходатайство и.о. Кузьминского межрайонного прокурора Акатова О.А. о рассмотрении дела в отсутствие прокурора. Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело по протесту прокурора в отсутствие Ляховского М.Н. и защитника Михайлова Ю.Е., и.о. Кузьминского межрайонного прокурора Акатова О.А. Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Майорову И.И., возражавшую против удовлетворения протеста прокурора и просившую оставить без изменения постановление судьи, суд находит постановление судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Ляховского М.Н. 24.10.2011 г., следует, что 30.09.2011 г. в 20 час. 09 мин., по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д. 46, корп. 7, Ляховский М.Н., являясь генеральным директором ООО "Карт Лэнд", без лицензии осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, принимая ставку на спортивное событие в размере 500 рублей, чем нарушил п. 2 ст. 14 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 25.11.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского М.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление судьи принесен протест Кузьминским межрайонным прокурором ЮВАО г. Москвы Акатовым О.А., в котором поставлен вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование отмены постановления судьи в протесте указаны следующие доводы.

Так, суд посчитал, что ОЭБ и ПК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москвы не представлены неопровержимые доказательства, указывающие на то, что сотрудники ООО "Карт Лэнд" на арендуемой площади осуществляли деятельность по организации и проведению азартных игр.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 г. N 5 (в ред. От 10.06.2010 г.) административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Вместе с тем, суд не принял меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в должности букмекера ООО "Карт Лэнд", осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, Рязанский проспект, д. 46, корп. 7, работает Рудакова Наталья Геннадьевна.

Актом проверочной закупки установлено, что Рудаковой Н.Г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе на тотализаторах без лицензии.

Кроме того, протокол об изъятии документов, предметов и материалов, подписан Гречишко Н.В., как должностным лицом - администратором ООО "Карт Лэнд" без указаний на какие-либо замечания.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Между тем, суд не дал надлежащей оценки указанным фактам.

Кроме того, суд не обязал явкой в судебное заседание генерального директора ООО "Карт Лэнд" Ляховского М.Н. и Гречишко Н.В., Рудакову Н.Г., не допросил указанных лиц для объективного выяснения обстоятельств дела, ограничившись исследованием документов, представленных ООО "Букмекер Паб".

Указанные доводы в протесте прокурора надлежит признать обоснованными.

Кроме того, из постановления судьи усматривается, что судьей рассмотрено и прекращено производство в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, на основании ст.24.5 КоАП РФ, тогда как протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского М.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при этом судьей в постановлении не указаны пункт и часть ст. 24.5 КоАП РФ, на основании которых прекращено производство по делу.

Помимо этого, в постановлении судья ссылается на показания допрошенного в качестве свидетеля представителя ООО "Букмекер Паб", однако при этом в постановлении не указано, кто конкретно был допрошен судом, фамилия и инициалы указанного свидетеля.

Кроме того, при рассмотрении дела судья проверяет дело в полном объеме, должен был проверить порядок привлечения к административной ответственности и порядок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; а также то, что получение письменных объяснений свидетелей по делу и их допрос производятся в установленном законом порядке.

Таким образом, судьей при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского М.Н. законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " ... " Ляховского Михаила Николаевича отменить, протест и.о. Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г. Москвы Акатова О.А. - удовлетворить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Московского городского суда Е.И. Ильичева