Решение Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 7-2788/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Казакова-центр" Б. И.Ю. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 11 марта 2016 г. ООО "Казакова-центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101000 (сто одна тысяча) руб.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО "Казакова-центр" Б.а И.Ю. ставит вопрос об отмене решения судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель ООО "Казакова-центр" Б.а И.Ю., которая поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Г. О.В. против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Б. И.Ю. и Г. О.В., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 11 марта 2016 г. ООО "Казакова-центр" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы в отношении ООО "Казанова-центр", расположенного по адресу: г. Москва,***, установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности Общество образует, хранит и передает другим организациям отходы производства и потребления, в том числе опасный вид отходов (ртутные лампы), подлежащих паспортизации, на которые в срок до 30 декабря 2015 г. отсутствовал паспорт, требуемый в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I-IY классов опасности".

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда установил, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО "Казакова-центр" не было надлежащим образом извещено, в связи с чем пришел к выводу об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение.

Довод жалобы о том, что такое решение судьи районного суда является незаконным, поскольку судья не должен был ограничиваться проверкой соблюдения административным органом порядка привлечения к административной ответственности, а был обязан разрешить дело по существу, проверив доводы жалобы Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, несостоятелен, поскольку по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение без проверки иных доводов жалобы, касающихся правильности разрешения данного дела по существу.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции годичный срок давности привлечения ООО "Казанова-центр" к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, судья районного суда, установив существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде срок давности привлечения Общества к административной ответственности, исчисляемый с даты совершения вменяемого ООО "Казанова-центр" административного правонарушения, имевшего место 30 декабря 2015 г., уже истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого возможность возвращения дела на новое рассмотрение исключается.

При таком положении решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 27 октября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Казакова-центр" отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Панкова О.В.