Решение Московского городского суда от 28 февраля 2017 г. по делу N 7-3011/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ****а У.Б. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 22 ноября 2016 г., которым

**** ****г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 ноября 2016 г. инспектором ОР ППСП ОМВД России по Басманному району г. Москвы в отношении гражданина Республики Киргизия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В суде первой инстанции заявитель признал вину в свершении правонарушения.

Заявитель обратился с жалобой об отмене постановления, в которой ссылается на то, что официально работает в ООО "Простые решения" по трудовому договору от 1.10.2016 г., которое является принимающей стороной, поставлен на миграционный учет по юридическому адресу организации, поэтому вправе проживать не по месту регистрации, правонарушение малозначительно, не учтен характер правонарушения.

В судебном заседании суда второй инстанции заявитель и защитник ****В.С. поддержали доводы жалобы, пояснив одновременно, что на момент задержания **** У.Б. не работал в указанной организации, уведомления ОМВД (УФМС) о работе в ООО "Простые решения" не имеют.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, защитника, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления суда.

Судьей установлено, что 21 ноября 2016 г. в 7 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. ****в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики **** **** У.Б. , который был поставлен на миграционный учет по адресу г. Москва, ****, корп. 1 до 6.07.2017 г., но с 21.10.2016 г. фактически без постановки на учет проживал по адресу: г. Москва, ****, нарушив режим пребывания и требования ст.ст. 20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность заявителя в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах правонарушения, письменными объяснениями привлекаемого лица, справкой ЦБ ДУИГ, согласно которым заявитель не был поставлен на миграционный учет по адресу фактического проживания, справкой ЦБ ДУИГ об отсутствии данных о работе в ООО "****".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, надлежаще оценены судьей по правилам КоАП РФ, с видетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сведений о работе заявителя в ООО "****", по месту нахождения которого он был поставлен на миграционный учет, материалы дела не содержат, не представлены они и в суд второй инстанции, несмотря на предоставленную возможность при отложении разбирательства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Названная норма в редакции Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что заявитель поставлен на миграционный учет по месту нахождения юридического лица, официально работает в ООО "****" по трудовому договору от 1.10.2016 г., которое является принимающей стороной, вправе проживать не по месту регистрации, правонарушение малозначительно, не учтен характер правонарушения, - нельзя признать обоснованными, поскольку достоверных сведений о работе в указанной организации в деле не имеется, не представлены они и в суд второй инстанции. Оснований считать правонарушение малозначительным не имеется.

Довод жалобы о невиновности заявителя, опровергается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Оснований, предусмотренных законом для возможности проживать не по месту постановки на миграционный учет и без сообщения в миграционные органы, в частности, если постановка на миграционный учет была осуществлена по месту нахождения работодателя и заявитель находится с ним в трудовых отношениях, не имеется.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Мера наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей мотивирована, не противоречит требованиям Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2017 г.

Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 22 ноября 2016 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко