Решение Московского городского суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 7-4194/2017

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ***** Д.Н. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 22 июля 2016 г., которым

***** *****г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *****рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 июля 2016 г. в отношении гражданина Республики Украина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Заявитель обратился с жалобой об отмене постановления, в которой ссылается на то, что наказание в виде выдворения из РФ несоразмерно совершенному правонарушению, отягчающие вину обстоятельства отсутствуют, при этом имеются смягчающие вину обстоятельства, так ранее заявитель не привлекался судом к административной или уголовной ответственности, не учтены нормы международного права.

В судебное заседание суда второй инстанции заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Полагаю рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления суда.

Судьей установлено, что 21 июля 2016 года в 09 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Пушкарев переулок, д. 15, кв. 8 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения УФМС России по Мещанскому району г. Москвы выявлен гражданин ********** Д.Н., прибывший в Российскую Федерацию 24.04.2016, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, Б*****, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, *****, нарушив правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП.

***** Д.Н. в судебном заседании суда первой инстанции свою вину в указанном административном правонарушении признал, вместе с тем пояснил, что в Россию приехал 29.07.2016 вместе с супругой, при этом представил миграционную карту, документов на работу не оформлял, в настоящее время не работает, родственников - граждан РФ не имеет, действительно фактически проживал по адресу: г. Москва, *****.

Факт административного правонарушения и виновность заявителя в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.07.2016, рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах выявления административного правонарушения, протоколом об административном задержании от 21.07.2016, письменными объяснениями ***** Д.Н., копией паспорта на имя ***** Д.Н., справкой ЦБДУИГ, согласно которой зафиксировано прибытие ***** Д.Н. в РФ 24.04.2016, справкой о том, что ***** Д.Н. не значится по базам данных: ЗИЦ (ИТ) УВД ЦАО) ГУВД по г. Москве, УФМС по г. Москве, значится по ЦАСБ ГУВД г. Москвы, патент не выдавался.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, надлежаще оценены судьей по правилам КоАП РФ, с видетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Названная норма в редакции Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Доводы жалобы о том, что наказание в виде выдворения из РФ несоразмерно совершенному правонарушению, отягчающие вину обстоятельства отсутствуют, при этом имеются смягчающие вину обстоятельства, так ранее заявитель не привлекался судом к административной или уголовной ответственности, не учтены нормы международного права, - нельзя признать обоснованными, направлены на иное толкование норм права, не свидетельствуют о невиновности заявителя, вина подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Оснований, предусмотренных законом для возможности проживать не по месту постановки на миграционный учет и без сообщения в миграционные органы, в частности, если постановка на миграционный учет была осуществлена по месту нахождения работодателя и заявитель находится с ним в трудовых отношениях, не имеется.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ, ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Мера наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судьей мотивирована, не противоречит требованиям Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2017 г., судьей обсуждена возможность применения указанной меры. Оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 22 июля 2016 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко