Решение Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 7-4526/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Белая медведица" А. Е.В. на постановление врио главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы от 07 сентября 2016 г. и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 января 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы от 07 сентября 2016 г. ООО "Белая медведица" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 января 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Белая медведица" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО "Белая медведица" А. Е.В. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда явился представитель Общества А. Е.В., который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения А. Е.В., изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению

Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 25 августа 2016 г. в 16 часов 00 минут должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО в ходе мониторингового обследования помещения ветеринарного центра ООО "Белая медведица", расположенного по адресу: г. Москва, ***, и прилегающей к нему территории установлено, что в нарушение требований ст. 22 Закона N 52-ФЗ, а также п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнер для сбора ТБО размещен вне специально оборудованной площадки (у входа в ветеринарный центр).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: письменным обращением жильцов дома по адресу: г. Москва, *** о нарушениях ООО "Белая медведица" требований санитарно-эпидемиологического законодательства, актом мониторингового обследования с приложенными к нему фотоматериалами, служебной запиской должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, договором о транспортном обслуживании по вывозу ТБО, договором аренды нежилого помещения с приложениями, договором субаренды нежилого помещения, показаниями должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО С. Г.В., допрошенной судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ .

Версия ООО "Белая медведица" о том, что выявленный в ходе обследования контейнер для мусора не принадлежит Обществу, подробно исследовалась при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районном суде и была обоснованно отклонена как опровергнутая совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе договором о транспортном обслуживании по вывозу ТБО и показаниями должностного лица ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО С. Г.В., проводившей обследование помещений ветеринарного центра ООО "Белая медведица" и прилегающей к нему территории.

Вопреки доводу жалобы, оснований не доверять показаниям С. Г.В. не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими собранными по делу доказательствами. При этом тот факт, что сотрудники Роспотребнадзора являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

О наличии события и состава вменяемого Обществу правонарушения также свидетельствуют имеющиеся в материалах дела фотоматериалы (л.д. 112, 113), из которых усматривается, что непосредственно у входа в ветеринарный центр, вне специально оборудованной площадки, размещен контейнер для мусора с надписью "Аптека". В соответствии с КоАП РФ фотографии являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, которые при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении получили надлежащую оценку судьи по правилам, установленным в КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимым доказательством.

То обстоятельство что при составлении протокола об административном правонарушении генеральный директор Общества П. Д.А. отрицала факт принадлежности Обществу контейнера, установленного у входа в ветеринарный центр (л.д. 127), на что заявитель ссылается в жалобе, суд оценивает как избранный законным представителем ООО "Белая медведица" способ защиты, который согласуется с ее процессуальным статусом, однако не ставит под сомнение достоверность показаний С. Г.В. о том, что при проведении обследования помещений ветеринарного центра и прилегающей к нему территории генеральный директор ООО "Белая медведица" подтвердила принадлежность названного контейнера Обществу. Более того, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении П. Д.А., отрицая факт принадлежности спорного контейнера Обществу, не указывала на то, где именно размещается контейнер для ТБО данного юридического лица, в отношении которого имеется договор о транспортном обслуживании по вывозу ТБО, представленный в материалы дела. На последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении таких сведений Обществом также представлено не было.

Довод жалобы о том, что выявленный в ходе обследования контейнер не был осмотрен и ТБО в нем не были найдены, несостоятелен, так как сам факт установки такого контейнера вне специально отведенной площадки уже достаточен для квалификации действий Общества по ст. 8.2 КоАП РФ независимо от того, имелись ли в нем отходы на момент проведения обследования или таковые отсутствовали. При этом из материалов дела, в частности, из обращения жильцов дома N 117 по *** в г. Москве, направленного в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО, усматривается, что спорный контейнер используется Обществом именно для складирования отходов (л.д. 110).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление врио главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы от 07 сентября 2016 г. и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 23 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Белая медведица", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Белая медведица" А. Е.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова