Решение Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 7-4597/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнительную жалобу представителей ГУП "Мосгортранс" Т. Е.В. и Ю. М.А. на постановление начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 08 декабря 2016 г. и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 08 декабря 2016 г. ГУП "Мосгортранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 марта 201г г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ГУП "Мосгортранс" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе и дополнительной жалобе представители ГУП "Мосгортранс" ставят вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно Предприятие является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения; вина Предприятия в совершении правонарушения не доказана, поскольку административном органом не установлено точное время разбития стекла на остановке пассажирского транспорта и время, когда сотрудникам Предприятия стало об этом известно, а также наличие у ГУП "Мосгортранс" возможности оперативной замены стекла; вмененный в вину Предприятию п. 4.5.6 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве содержит бланкетные нормы, в которых отсутствует указание на то, какие именно действия должно совершить ГУП "Мосгортранс" для выполнения установленных в нем обязанностей, невыполнение которых является административно наказуемым.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель ГУП "Мосгортранс" Ю. М.А., которая поддержала доводы жалобы и дополнительной жалобы в полном объеме.

Представитель ОАТИ Т. Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы и дополнительной жалобы возражала.

Ознакомившись с доводами жалобы и дополнительной жалобы, выслушав объяснения Ю. М.А. и Т. Н.А., изучив материалы дела, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Согласно КоАП Москвы нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов влечет административную ответственность.

Пунктом 4.5.6 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, установлено, что за уборку посадочных площадок городского пассажирского транспорта - на предприятия, производящие уборку проезжей части. Границы работ по уборке посадочных площадок определяются на схематических картах.

Установка, эксплуатация, уборка и мойка пассажирских павильонов на посадочных площадках городского пассажирского транспорта осуществляется службами ГУП "Мосгортранс".

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, 22 ноября 2016 г. в 10 часов 41 минуту в ходе обследования пассажирского павильона городского пассажирского транспорта ПО-95-09-3759, расположенного по адресу: г. Москва, ***, выявлено, что ГУП "Мосгортранс", являющееся организацией, ответственной за эксплуатацию пассажирских павильонов на посадочных площадках городского пассажирского транспорта г.Москвы, допустило нарушение требования п. 4.5.6 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, выразившееся в частичном отсутствии остекления на вышеуказанном павильоне, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения Предприятием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом обследования, рапортом должностного лица ОАТИ, фотоматериалом, поручением об осуществлении наблюдения в области благоустройства, предписанием, сведениями из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ГУП "Мосгортранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ г. Москвы допущено не было.

Довод жалобы о том, что вмененный в вину Предприятию п. 4.5.6 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве содержит бланкетные нормы, в которых отсутствует указание на то, какие именно действия должно совершить ГУП "Мосгортранс" для выполнения предусмотренных в нем обязанностей, невыполнение которых является административно наказуемым, основан на неверном толковании норм материального права. Анализ положений п. 4.5.6 указанных Правил свидетельствует о том, что они не содержат какой-либо правовой неопределенности в регулировании вопроса о возложенных на ГУП "Мосгортранс" обязанностях в отношении пассажирских павильонов на посадочных площадках городского пассажирского транспорта, допускающей возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения. Используемые в данном пункте слова "уборка" и "эксплуатация" применительно к вышеупомянутым павильонам исключают возможность их неоднозначного толкования, требующего конкретизации в каких-либо иных нормативных правовых актах.

Довод жалобы о недоказанности вины Предприятия в совершении вменяемого ему правонарушения со ссылкой на то, что административным органом не установлено точное время разбития стекла и время, когда сотрудникам Предприятия стало об этом известно, а также наличие у ГУП "Мосгортранс" возможности оперативной замены стекла, не обоснован.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

В рассматриваемом случае доказательств невозможности соблюдения Предприятием требований п. 4.5.6 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве в силу обстоятельств, которые ГУП "Мосгортранс" не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя.

Доказательств, подтверждающих принятие Предприятием всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, заявителем не представлено.

Несогласие ГУП "Мосгортранс" с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и проверить все доводы жалобы заявителя.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГУП "Мосгортранс" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника Дорожной инспекции ОАТИ г. Москвы от 08 декабря 2016 г. и решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 01 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП Москвы, в отношении ГУП "Мосгортранс" оставить без изменения, жалобу представителя ГУП "Мосгортранс" Т. Е.В. и дополнительную жалобу представителя ГУП "Мосгортранс" Ю. М.А.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова