Решение Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 7-4630/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБУ "Московские ярмарки" С. М.А. на постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 27-00948 и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 27-00948 ГБУ "Московские ярмарки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 27-00948 оставлено без изменения, жалоба ГБУ "Московские ярмарки" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ГБУ "Московские ярмарки" ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание Московского городского суда явилась представитель ГБУ Московские ярмарки" С. М.А., которая поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления Роспортебнадзора по г. Москве П. Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав С. М.А., П. Н.М., изучив материалы дела, нахожу решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 2700948 ГБУ "Московские ярмарки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства у продавцов ярмарки выходного дня, организованной Учреждением по адресу: г. Москва, ***, отсутствовал головной убор (л.д. 16).

Кроме того, постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 2700948 ГБУ "Московские ярмарки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в неудовлетворительном содержании территории вокруг торговых мест во 2-ом шатре и непредставлении документов, подтверждающих проведение дератизационных работ на ярмарке выходного дня, организованной по адресу: г. Москва, ***.

Не согласившись с постановлением должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, Учреждение обратилось с жалобой в Никулинский районный суд г. Москвы.

В порядке подготовки дела к слушанию судья Никулинского районного суда г. Москвы истребовал из ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО материалы административного производства (л.д. 21), после получения которых рассмотрел жалобу Учреждения и вынес решение об оставлении постановления главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 2700948 без изменения.

При этом в основу вынесенного судьей решения были положены полученные из ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЗАО материалы административного производства в отношении ГБУ "Московские ярмарки" по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, включая копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, тогда как процессуальные документы, составленные в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в том числе протокол об административном правонарушении и обжалуемое Учреждением постановление, копия которого была приложена к жалобе, поданной в Никулинский районный суд г. Москвы, представлены не были.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда это обстоятельство не учел и проверил законность и обоснованность постановления главного государственного санитарного врача по г. Москве в ЗАО от 24 июня 2016 г. N 2700948 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, которое по настоящему делу заявителем не обжаловалось.

Допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение является существенным и влечет безусловную отмену принятого им решения с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Московские ярмарки" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова