Определение Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 7-4779/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаниной А.Н. на определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 марта 2017 года, которым жалоба Шаниной А.Н. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Шаниной А.Н. возращена заявителю,

установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N*** Шанина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ***года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шаниной А.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, Шанина А.Н. подала на них жалобу в Люблинский районный суд г. Москвы, определением судьи которого от 03 марта 2017 года вынесено приведенное выше определение.

В настоящее время в Московский городской суд Шанина А.Н. обжалует данное определение по доводам поданной жалобы, указывая на то, что судьей не учтено, что решение вышестоящего должностного лица от ***года об оставлении жалобы заявителя на постановление от ***года без изменения ею получено только 10 февраля 2017 года, о чем имеется штамп Почты России на конверте, жалоба на указанные акты должностных лиц в районный суд подана 16 февраля 2017 года, в установленный законом десятидневный срок.

В судебном заседании Московского городского суда Шанина А.Н. в полном объеме подержала указанные доводы жалобы, просила их удовлетворить.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами данной жалобы, выслушав объяснения заявителя, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные - настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. и КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления ( КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( , 31.1 КоАП РФ).

Исходя из анализа приведенных норм, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N***, которым Шанина А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и ей назначено административное наказание, судья районного суда исходила из того, что она пропустила предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица от ***года, копию которого получила 07 января 2017 года, так как жалобу на него подала в суд только 16 февраля 2017 года, в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Вместе с тем, с данными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего дела, постановление должностного лица от ***года заявителем было обжаловано вышестоящему должностному лицу, копию решения которого от ***года она получила по почте 10 февраля 2017 года, что удостоверено штампом ФГУП "Почта России" на конверте ГКУ "АМПП" (л.д.18), с жалобой на данный акт в районный суд заявитель обратилась 16 февраля 2017 года, о чем свидетельствует штамп экспедиции Люблинского районного суда г.Москвы и на что указано в тексте оспариваемого определения судьи от 03 марта 2017 года.

При этом, следует обратить внимание на то, что в данном случае при рассмотрении жалобы заявителя у суда первой инстанции возникает обязанность проверить законность и обоснованность как постановления должностного лица, так и решение вышестоящего должностного лица, которым оспариваемый акт оставлен без изменения.

В силу КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Исходя из изложенного, последний день установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока для подачи жалобы - 20 февраля 2017 года, тогда как в районный суд заявитель обратилась 16 февраля 2017 года, то есть до истечения срока на обжалование, что судьей районного суда при вынесении обжалуемого определения учтено не было.

Поскольку заявителем десятидневный срок обжалования актов должностных лиц административного органа пропущен не был, у заявителя не имелось оснований для заявления ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока и представления доказательств уважительности его пропуска, как на то указала судья.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 03 марта 2017 года по жалобе Шаниной А.Н. отменить, материалы дела направить в Люблинский районный суд г. Москвы для рассмотрения со стадии принятия.

Судья Московского городского суда Л.Н.Сумина