Решение Московского городского суда от 30 мая 2017 г. по делу N 7-5333/2017

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Артамоновой О.Н. жалобу защитника автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" Хачиева Г.Г. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г., которым автономная некоммерческая организация высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2017 г. прокурором г. Евпатории Республики Крым Мошеговым А.Н. в отношении автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" Хачиев Г.Г. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что организация привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Защитник автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" Хачиев Г.Г. в судебное заседание явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Прокурор Артамонова О.Н. в судебном заседании жалобу поддержала, указав на допущенное судьей нарушение требований ст. 4.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Хачиева Г.Г., прокурора Артамонову О.Н., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что в связи с поступившим поручением прокурора Ресублики Крым от 03 октября 2016 г. прокурором г. Евпатории организована проверка в отношении автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления".

В рамках данной проверки 19 октября 2016 г. прокурор г. Евпатории направил в адрес автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" требование от 19 октября 2016 г. N ж16 о предоставлении в срок до 30 октября 2016 г. сведений о деятельности Крымского филиала автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" и документов: устава организации; списка студентов филиала; приказов о зачислении студентов; приказа о назначении на должность ректора организации; штатного расписания филиала; должностных инструкций работников филиала; трудовых, гражданско-правовых и иных договоров, на основании которых педагогические работники осуществляют деятельность в филиале; локальных актов, регулирующих правила набора и приема граждан в организацию, их зачислении, организации обучения, сдачи итоговой аттестации, организации дистанционного обучения, внутреннего документооборота, хранения результатов образовательного процесса; договора аренды недвижимого имущества ГБУ "Санаторий "Фемида" по адресу: г. Евпатория, ул. Фрунзе, д. 28, акта приема-передачи.

19 октября 2016 г. автономной некоммерческой организацией высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" получено названное требование.

В соответствии с КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления", с учетом выходного дня 30 октября 2016 г., начал исчисляться с 01 ноября 2016 г. и истек 01 декабря 2016 г.

Однако постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы о привлечении автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ вынесено судьей 10 марта 2017 г. за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь - 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" Хачиева Г.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении автономной некоммерческой организации высшего образования "Международная академия бизнеса и управления" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова