Решение Московского городского суда от 24 мая 2017 г. по делу N 7-5656/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО ИКБ "ЛОГОС" в лице председателя правления Сурдо Т.Л. на постановление начальника по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N*** года, на решение судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО ИКБ "ЛОГОС",

установил:

постановлением начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N*** года ООО ИКБ "ЛОГОС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица, председатель правления ООО ИКБ "ЛОГОС" Сурдо Т.Л. подал на него жалобу в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 05 апреля 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд председатель правления ООО ИКБ "ЛОГОС" Сурдо Т.Л. обжалует акты должностного лица административного органа и решения судьи районного суда по доводам жалобы, мотивируя тем, что ООО ИКБ "Логос" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как информационная конструкция в виде консольной вывески "Обмен валют", размещенная на ограждении у *** в городе Москве, в 15-ти метрах от арендуемого помещения, Обществу не принадлежит, размещена в указанном месте еще до заключения договора субаренды; судьей не учтен представленный в материалы дела договор субаренды от ** года, в соответствии с условиями которого в субаренду Банку передана лишь часть здания; вопреки выводам судьи районного суда представитель Банка при проведении проверки Крупская М.А. не присутствовала; при рассмотрении дела не выполнены требования КоАП РФ об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, нарушен принцип презумпции невиновности.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО ИКБ "ЛОГОС" Сурдо Т.Л., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Крупской М.А., которая приведенные выше доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ОАТИ г.Москвы по доверенности Иванова Н.С. возражала против удовлетворения доводов указанной жалобы, ссылаясь на то, что материалами рассматриваемого дела подтверждена вина ООО ИКБ "ЛОГОС" во вмененном ему административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, представителя административного органа, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи ввиду следующего.

Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", в силу п.10.3 которых, прямо запрещается размещение вывесок на ограждающих конструкциях (заборах, шлагбаумах, ограждениях, перилах и т.д.) (за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил).

При этом, в силу п.п. 3.5., 3.5.1, 3.5.2 того же постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП, вывески - это информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, на основании поручения начальника по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N*** года с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства городе Москве главным инспектором ОАТИ г.Москвы в ** часов ***года на ограждении по адресу: г.Москва, ***, выявлено размещение ООО ИКБ "ЛОГОС", в нарушение требований п. 10.3 Правил размещения и содержания информационных конструкций в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", информационной конструкции в виде консольной вывески "Обмен валют", ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, вина ООО ИКБ "ЛОГОС" в совершении указанного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, в том числе, поручением начальника ОАТИ г. Москвы N*** года о проведении главным инспектором ОАТИ г. Москвы проверки внешнего благоустройства территории ЮАО в г. Москве путем визуального обследования объектов с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы N*** года, из которого следует, что ответственной организацией за размещение информационной конструкции в виде консольной вывески "Обмен валют" на ограждении по адресу: г.Москва, ***, является ООО ИКБ "ЛОГОС"; актом обследования территории ЗАО г.Москвы района "Дорогомилово" от ***года, согласно которому, в ходе обследования здания по вышеприведенному адресу выявлено размещение ООО ИКБ "ЛОГОС" информационной конструкций в виде консольной вывески "Обмен валют" на ограждающих конструкциях (заборе, ограждении), что зафиксировано фотокамерой; фотоматериалом, зафиксировавшим размещение указанной информационной конструкции в виде консольной вывески "Обмен валют" на ограждении по адресу: г.Москва, ***; свидетельствами о внесении сведений в ЕГРЮЛ ООО ИКБ "ЛОГОС", о постановке на налоговый учет юридическое лицо ООО ИКБ "ЛОГОС"; протоколом по делу об административном правонарушении N***года, составленным главным инспектором инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы в отношении ООО ИКБ "ЛОГОС" в присутствии защитника ООО ИКБ "ЛОГОС" по доверенности Крупской М.А., согласившейся с ним, каких-либо возражений и документов в их обоснование не представившей, и в котором изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы, в нем приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении защитник ознакомлена, копию его получила на руки, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены, о чем имеются ее собственноручные подписи, а также содержится подпись должностного лица, его составившего; постановлением начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы N*** года, которым ООО ИКБ "ЛОГОС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в ЗАО г.Москвы в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного судебного акта, что нашло свое отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, указанные доказательства согласуются с приобщенными к материалам дела Уставом ООО ИКБ "ЛОГОС", в соответствии с п.2.10.6 которого одним из видов деятельности Банка является, в том числе, купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах, а также с договором субаренды от *** года, на условиях которого арендодателем ООО "***" помещение по вышеназванному адресу было передано ООО ИКБ "ЛОГОС" вместе с прилегающей территорией, вывесками, местами общего пользования, инженерными сетями и другими прилегающими объектами.

Учитывая изложенное, тот факт, что курс валют на консольной конструкции совпадает с курсом валют на конструкции, размещенной непосредственно в окне операционной кассы обмена валют ООО ИКБ "ЛОГОС" дистанционно корректируется сотрудником операционной кассы ООО ИКБ "ЛОГОС", что подтверждается актом обследования территории Дорогомиловского района г.Москвы, а также информацией с сайта данного Банка, принимая во внимание то, что между ООО "***" и ООО ИКБ "ЛОГОС" договор субаренды также заключался и ***года, подлежат отклонению как несостоятельные доводы жалобы о том, что ООО ИКБ "Логос" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как информационная конструкция в виде консольной вывески "Обмен валют" Обществу не принадлежит, размещена в указанном месте еще до заключения договора субаренды, судьей не учтен представленный в материалы дела договор субаренды от *** года.

Указание в жалобе на то, что судьей в оспариваемом решении неправильно сделан выводы о том, что при проведении проверки присутствовала представитель Банка Крупская М.А., которая в действительности при обследовании территории не присутствовала, не могут повлиять на квалификацию действий Общества по ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ООО ИКБ "ЛОГОС" правильно квалифицированы по ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, поскольку информационную конструкцию в виде консольной вывески "Обмен валют" Общество разместило на ограждении, не выполнив тем самым требования п.10.3 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении.

В силу положений КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из изложенного, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ИКБ "ЛОГОС" приняты все зависящие от него меры соблюдения установленного Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" запрета на размещение информационной конструкции в виде консоли "обмена валют" на ограждении, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

При этом, сам факт размещения указанной информационной конструкции на ограждении по адресу: г.Москва, ***, защитником ООО ИКБ "ЛОГОС" ни при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, ни в суде первой инстанции, ни в доводах рассматриваемой жалобы не оспаривался.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО ИКБ "ЛОГОС" по делу не усматривается.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Административное наказание ООО ИКБ "ЛОГОС" назначено в соответствии с требованиями , , - КоАП РФ, в пределах санкции Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства города Москвы, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы N*** года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО ИКБ "ЛОГОС" оставить без изменения, жалобу председателя правления ООО ИКБ "ЛОГОС" Сурдо Т.Л. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина