Решение Московского городского суда от 04 мая 2017 г. по делу N 7-5872/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кузнецовой Е.Ф. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2017 года, постановление ГКУ "АМПП" 0355431010116081300021357 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ** Т.А. от 13 августа 2016 года и решение начальника отдела управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" ** В.Ю. от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Кузнецовой Елены Федоровны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 0355431010116081300021357 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ** Т.А. от 13 августа 2016 года Кузнецова Е.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 п. 2 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением начальника отдела управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" ** В.Ю. от 01 сентября 2016 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, Кузнецова Е.Ф. подала жалобу в Таганский районный суд г. Москва.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы постановление 0355431010116081300021357 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 13 августа 2016 года и решение начальника отдела управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 п.2 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Кузнецовой Е.Ф. оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Кузнецова Е.Ф. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить постановления должностных лиц и решение судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку у нее имеется парковочное разрешение и вненсена годовая резидентская плата дающая ей возможность размещать транспортное средство в пределах Таганского района г. Москвы.

В судебном заседании Кузнецова Е.Ф. доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кузнецову Е.Ф, нахожу постановления должностных лиц ГКУ "АМПП" и решение судьи Таганского суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Кузнецову Е.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", должностное лицо ГКУ "АМПП" указало, что 11 августа 2016 года в 12 часов 19 минут Кузнецова Е.Ф. в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, разместила на платной городской парковке по адресу: гор. Москва, Костомаровский пер. д. 2, транспортное средство марки "**", государственный регистрационный знак **, без осуществления оплаты.

При этом судьей признано, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства Парк Райт, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок.

С данными выводами должностных лиц и судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно примечанию, содержащемуся в КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно пункта 2.4. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, порядок оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках устанавливает Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы.

В силу пункта 2.5. Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил, за исключением следующих случаев:

- размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим постановлением;

- внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с настоящего постановления независимо от времени въезда на парковочное место;

- внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии с - настоящего постановления и въезд на парковочное место осуществляется в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3.4. Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере: 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к настоящему постановлению);

В силу КоАП РФ и лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В судебном заседании суда первой инстанции Кузнецова Е.Ф. поддержала доводы жалобы о том, что 12 июля 2016 г. внесена запись о резидентном парковочном разрешении N**-2016 в отношении ее транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, срок действия парковочного разрешения установлен с 25 июля 2016 г. по 25 июля 2017 г., ею была внесена годовая резидентская плата в размере 3000 руб.

В подтверждение внесения годовой резидентской платы представлена квитанция от 14.07.2016 г. (л.д.11).

Как следует из ответа Начальника Управления ГКУ г. Москвы "АМПП" от 12.12.2016 (л.д.12) в реестр резидентских парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентском парковочном разрешении от 12.07.2016 N**-2016 в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком **. С учетом ранее оформленного парковочного разрешения N**-2015 и внесения годовой резидентской платы срок действия парковочного разрешения установлен с 27 июля 2016 г. по 25 июля 2017 г. и можно круглосуточно размещать транспортное средство в пределах Таганского района.

Сомневаться в объективности представленных сведений не имеется, поскольку указанные сведения представлены по запросу суда, также согласуются с данными квитанции об оплате от 14 июля 2016 г., из которой следует подтверждение оплаты парковки.

Размещение транспортного средства имело место 11 августа 2016 г. по адресу: Москва, Костомаровский пер. д. 2 в Таганском районе г. Москвы, т.е. в пределах территории парковочного разрешения.

Установив, что на вмененный период парковка была оплачена, Кузнецова Е.Ф. имела годовое резидентское парковочное разрешение, прихожу к выводу о том, что требования Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП, последней не нарушены.

При таких обстоятельствах в данном случае состав вмененного Кузнецовой Е.Ф. правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, отсутствует.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи, постановления должностных лиц не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2017 г., постановление 0355431010116081300021357 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ** Т.А. от 13 августа 2016 года и решение начальника отдела управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" ** В.Ю. от 01 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 п.2 Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Кузнецовой Е.Ф. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.