Решение Московского городского суда от 16 мая 2017 г. по делу N 7-5922/2017

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темирова И.Р. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г., которым гражданин Республики ******** Темиров И., ******** года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ******** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2017 г. в отношении гражданина Республики ******** Темирова И., ******** года рождения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Темировым И.Р. подана жалоба в Московский городской суд, в которой постановлен вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях события вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что судом не приняты во внимание все обстоятельства дела, а именно то, что в установленный законом срок заявитель встал на миграционный учет по месту временного пребывания, имеет патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Темиров И.Р. и его защитник Ёров К.Б. в судебное заседание явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав Темирова И.Р. и его защитника Ёрова К.Б., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 09 марта г. в 17 час. 00 мин. по адресу: ******** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики ******** Темиров И., ******** года рождения, (национальный паспорт ******** ) прибывший 13 февраля 2016 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который не встал на миграционный учет в установленный законом срок, чем нарушил правила миграционного учета, установленные требования ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Темирова И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Таджикистан и граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации, граждане одной Стороны временно пребывающие на территории другой Стороны свыше 15 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Из существа жалобы и представленного ответа на запрос из Центра адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, полученного на запрос судьи Московского городского суда, следует гражданин Республики ******** Темиров И.Р., ******** года рождения, (национальный паспорт ******** ) въехав на территорию Российской Федерации 13 февраля 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, 15 февраля 2016 г. был поставлен на учет принимающей стороной ООО " ******** " по месту пребывания по адресу: ******** на срок до 12 мая 2016 года.

10 марта 2016 года Темировым И.Р. получен патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве серия ******** N ******** , из данных АС ЦБДУИГ следует, что в дальнейшем Темировым И.Р. осуществлялась действия по продлению миграционного учета в г. Москве, 29 ноября 2016 года Темиров И.Р. покинул территорию РФ.

04 марта 2017 года Темиров И.Р. вновь осуществил въезд в РФ, 07 марта 2017 года поставлен на миграционный учет принимающей стороной ООО "********" на срок до 01 июня 2017 года, 28 марта 2017 года им получен патент осуществление трудовой деятельности в г. Москве серия 77 N ********.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что требования ст. 20 Федерального закона N 109 - ФЗ от 18 июля 2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Темировым И.Р. не нарушены, поскольку в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что Темиров И.Р., прибывший в РФ 13 февраля 2016 года, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания 15 февраля 2016 года в установленный законом срок, на момент выявления 09 марта 2017 года законно находился на территории РФ.

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Темирова И.Р. в нарушении миграционного законодательства судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Темирову И.Р. судьей районного суда не разрешен.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении Темирова И.Р. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь - 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ******** Темирова И., ******** года рождения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова