Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кузнецовой Е.Н. - Терехова Д.В. на решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от 27 марта 2017 года, которым постановлено:
Постановление заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы Абдурахмонова А.А. N "***" от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ВЕСТА" Кузнецовой Е.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы Абдурахмонова А.А. N "***" от 07 декабря 2016 года генеральный директор ООО "ВЕСТА" Кузнецова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.
На данное постановление защитником Кузнецовой Е.Н. по доверенности Тереховым Д.В. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставил вопрос об его отмене и прекращении производства по делу.
Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением судьи, защитник Кузнецовой Е.Н. по доверенности Терехов Д.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного решения по доводам жалобы, указывая на нарушения, допущенные при рассмотрении дела, поскольку Кузнецова Е.Н. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, а также на нарушения, допущенные при проведении внеплановой проверки.
В судебное заседание Кузнецова Е.Н. и ее защитники Терехов Д.В. и Силин С.В. явились, доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, заслушав мнение явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Как следует из материалов дела, 20 октября 2016 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы из Черемушкинской межрайонной прокуратуры г.Москвы поступило обращение председателя правления РОО "Московское городское общество защиты прав потребителей" с жалобой на реализацию ООО "ВЕСТА" продуктов с истекшим сроком годности и несоблюдение температурного режима при хранении продуктов питания, предназначенных для реализации (вх. N "***").
На основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы Абдурахмонова А.А. N "***" от 07 ноября 2016 года и в соответствии с п. "в" п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции, действующей до 31.12.2016) в отношении ООО "ВЕСТА" по адресу: г.Москва, "***", была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что 11 ноября 2016 года в 12 часов 00 минут по адресу: г.Москва, "***", должностное лицо - генеральный директор ООО "ВЕСТА" Кузнецова Е.Н. по месту осуществления своей деятельности (г.Москва, "***") допустила нарушения требований технического регламента ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880), а именно: при хранении и реализации пищевой продукции были нарушены условия хранения, установленные изготовителем - в торговом зале магазина в охлаждаемой витрине при температуре +2,0С была допущена к реализации рыба в вакуумной упаковке: ""***"" ГОСТ 16080-2002, температура хранения, определенная изготовителем от -4С до -8С, срок годности с 05.11.2016 до 04.12.2016, масса 100 гр., количество 15 штук, общий вес 1 500 гр., изготовлено ООО ""***"", адрес изготовителя: г.Москва, "***"; ""***"" ГОСТ 16080-2002, температура хранения, определенная изготовителем от -4С до -8С, срок годности с 05.11.2016 до 04.12.2016, масса 100 гр., количество 10 штук, общий вес 1 000 гр., изготовлено ООО ""***"", адрес изготовителя: г.Москва, "***"; ""***"", масса 140 гр., количество 5 штук, общий вес 700 гр., условия хранения, определенные изготовителем при температуре от -4С до -6С, адрес изготовителя ООО ""***"": РФ, "***"; ""***"", условия хранения, определенные изготовителем при температуре от -4С до -6С, масса 130 гр., количество 8 штук, общий вес 1 040 гр., адрес изготовителя ООО ""***"": РФ, "***".
Кроме того, к реализации был допущен сыр ""***"" с м.д.ж. 45%, изготовлено 02.09.2016, годен до 01.11.2016, масса 250 гр., хранить при температуре от +2С до +6С, адрес изготовителя ОАО ""***"", "***", товар продается по истечении установленного производителем срока годности.
Согласно ст.4 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения. Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем при реализации пищевой продукции, что нарушено при реализации вышеуказанной пищевой продукции и несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением ч.1, 2 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ч.7, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880).
Факт правонарушения и вина Кузнецовой Е.Н. в его совершении подтверждены: копией письма Черемушкинского межрайонного прокурора г.Москвы о направлении обращения председателя правления РОО "Московское городское общество защиты прав потребителей" "***" по вопросу нарушения прав потребителей для рассмотрения и принятия мер; копией обращения председателя правления РОО "Московское городское общество защиты прав потребителей" "***" к прокурору г.Москвы о проведении проверки и принятии необходимых мер по устранению нарушений прав потребителей в торговом предприятии ООО "Веста", выразившихся в торговле продуктами с истекшим сроком годности; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Веста" от 07 ноября 2016 года N "***" ; актом проверки от 11 ноября 2016 года с приложенными фотоматериалами; копией предписания об изъятии из обращения пищевой продукции от 11 ноября 2016 года; протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2016 года.
Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины в его совершении Кузнецовой Е.Н., получены в соответствии с требованиями закона.
Довод жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основан на неверном толковании норм права.
Согласно Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ( в редакции, действующей на момент проверки) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращение о нарушении прав потребителей явилось основанием для проведения проверки Общества. В силу ч.5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение внеплановой проверки по указанному основанию не требовало ни согласования с органом прокуратуры.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которого устанавливает, что особенности организации и проведения проверок в ча
