Решение Московского городского суда от 22 июня 2017 г. по делу N 7-7764/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н. А.С. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от *** 2016 года, решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. и решение судьи Басманного районного суда города Москвы от 04 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. Н. А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба Н. А.С. - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда города Москвы от 04 мая 2017 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" оставлены без изменения, жалоба Н. А.С. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Н. А.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что у него имеется действующее парковочное разрешения инвалида, на основании которого *** 2016 г. он действительно осуществлял парковку по адресу, указанному в постановлении о назначении административного наказания, однако требований ПДД РФ при этом не нарушал, так как его автомобиль был припаркован в специально отведенном для этого месте, обозначенном соответствующим знаком и дорожной разметкой.

В судебное заседание Московского городского суда Н. А.С. явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Н. А.С., изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Как усматривается из материалов дела, постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. Н. А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы за то, что *** 2016 г. в *** по адресу: г. Москва, ***, водитель транспортного средства марки "Шкода Октавия" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Н. А.С., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвел оплату за размещение данного транспортного средства на соответствующей парковке.

С указанным постановлением согласились начальник отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и судья Басманного районного суда г. Москвы, которые вынесли решения об оставлении его без изменения. При этом вышестоящее должностное лицо и судья районного суда отклонили довод жалобы Н. А.С. о том, что у него имеется действующее парковочное разрешения инвалида, на основании которого *** 2016 г. он припарковал свой автомобиль в специально отведенном для этого месте, обозначенном соответствующим знаком и дорожной разметкой.

Отвергая приведенный довод, судья указал в решении, что вмененное Н. А.С. административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, которое исключает возможность ошибочной фото- и видеофиксации фактов стоянки или остановки транспортных средств в разрешенных местах. Судья также учел, что заявитель возражал против истребования сведений об организации дорожного движения и схемы дислокации дорожных знаков по адресу: г. Москва, ***, а представленные им фотоматериалы признал недопустимым доказательством, сославшись на отсутствие сведений о том, когда, кем и где они были сделаны.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться в связи со следующим.

Согласно п. 2.1.2 Приложения N 2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Пунктом указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный "Инвалид.

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 "Инвалиды".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что инвалиды вправе бесплатно размещать принадлежащие им транспортные средства на тех местах парковки, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, а при наличии дорожной разметки 1.24.3 - только в границах парковочного места, обозначенного соответствующей разметкой.

Согласно материалам дела на транспортное средство г.р.з. *** имеется парковочное разрешение инвалида N 5082973-2015, выданное 20 января 2016 г.

Как усматривается из имеющихся в деле фотографий, на момент фотофиксации вмененного Н. А.С. административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство "Шкода октавия" располагалось *** в г. Москве. При этом ни дорожные знаки 6.4 и 8.17, ни дорожная разметка 1.24.3 в месте парковки данного транспортного средства на указанных фотографиях не отображены.

Вместе с тем по сведениям, полученным из общедоступной электронной карты "Google", размещенной в сети "Интернет" на сайте maps.google.ru, по состоянию на сентябрь 2016 г. по вышеуказанному адресу имелась парковка, обозначенная знаком 6.4 и дополнительной табличкой 8.6.1, указывающей на способ постановки транспортного средства на парковку, а также знаком 8.17 "Инвалиды". Кроме того, в границах парковочного места, расположенного перед знаком, имелась дорожная разметка 1.24.3. Сравнительный анализ фотографий, представленных в материалы дела, с фотоматериалом, полученным с сайта maps.google.ru, позволяет сделать вывод о том, что *** 2016 г. в *** автомобиль Н. А.С. располагался непосредственно в зоне действия дорожных знаков 6.4, 8.6.1 и 8.17 на парковочном месте, обозначенном разметкой 1.24.3.

Изложенное объективно свидетельствует об отсутствии в действиях Н. А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

При таких обстоятельствах постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г., решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Н. А.С. удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г., решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от *** 2016 г. и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, в отношении Н. А.С., отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова