Решение Московского городского суда от 26 июня 2017 г. по делу N 7-7799/2017

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Управляющая компания "Независимые директора", Управляющей организации ООО "Морфо Абсолони" Макаренко Е.В. на постановление начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***года, на решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ООО "Морфо Абсолони",

установил:

постановлением начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***года ООО "Морфо Абсолони" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа ***

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, законный представитель ООО "Морфо Абсолони" подал на него жалобу в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, решением судьи которого от 10 апреля 2017 года названное выше постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд законный представитель ООО "Морфо Абсолони" обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, ссылаясь на недоказанность факта совершения вмененного правонарушения именно ООО "Морфо Абсолони", с учетом того, что оно является лишь одним из собственников, которые занимают здание по указанному в оспариваемых актах адресу, и которые к административной ответственности не привлекаются; выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам; Обществом предприняты все зависящие от него меры, связанные с очисткой кровли здания от снега и наледи, в том числе, ***года заключен договор с ООО "***" по оказанию данных услуг.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Морфо Абсолони", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, явку защитника не обеспечил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем полагаю возможным, в силу ст.25.4 КоАП РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОАТИ г.Москвы по доверенности Иванова Н.С. возражала против удовлетворения доводов указанной жалобы, указывая на то, что в ходе осуществления визуального наблюдения с использованием системы видеонаблюдения за соблюдением требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве на территории ЦАО г. Москвы инспектором было установлено наличие скопления снега и наледи на крыше здания, расположенного по адресу: г.Москва, ***, д.7-9, стр.1, что создавало прямую угрозу жизни и здоровью граждан, в случае его схода с крыши.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя административного органа, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для отмены или изменения не имеется ввиду следующего.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1, п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Пунктом тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

В соответствии с ч. 3 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ** час. ***года в ходе обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО "Морфо Абсолони" по адресу: г.Москва, ***, д.7-9, стр.1, в нарушение требований п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, своевременно не выполнил очистку кровли от наледи и снега на сторонах прохода, создав тем самым условия, опасные для жизни и здоровья пешеходов, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО "Морфо Абсолони" в его совершении подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, фотоматериалом, полученным инспектором ОАТИ г.Москвы в ходе визуального наблюдения за состоянием благоустройства города Москвы, с применением средств фото- и видеозаписи общегородской системы видеонаблюдения - Государственная информационная система "Единый центр хранения данных", идентификатор ***, которой зафиксирован факт скопления на кровле здания по адресу: г.Москва, ***, д.7-9, стр.1, снега и наледи на сторонах прохода, которые создают прямую угрозу жизни и здоровью граждан, в случае его схода с крыши; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "Морфо Абсолони"; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении юридического лица ООО "Морфо Абсолони"; являющегося одним из собственников нежилого помещения по адресу: г.Москва, ***, д.7-9, стр.1; постановлением начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***года, которым ООО "Морфо Абсолони" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа ***, и в котором приведено существо вменяемого административного правонарушения, норма закона, нарушение которой допущено названным Обществом.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством в ЦАО г.Москвы в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Доводы жалобы о невиновности ООО "Морфо Абсолони" в совершении данного административного правонарушения, полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, материалами фотовидеофиксации, полученными видеокамерой, используемой для целей функционирования информационной системы "Единого центра хранения и обработки данных", являющейся средством сбора видеоинформации, направляемой в ЕЦХД для последующей ее обработки и хранения, в соответствии с м Правительства Москвы от 07 февраля 2012 года N 24-ПП "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных", и из которых с очевидностью усматривается скопление снега на крыше здания, его нависание с крыши над пешеходной зоной, что свидетельствует не только о факте совершении правонарушения, но и о степени общественной опасности бездействия владельцев здания, в том числе и ООО "Морфо Абсолони", по непринятию мер по своевременной очистке крыши от снега.

Работая в указанном режиме, комплекс не производит измерений, а выполняет функции средства видеозаписи, в связи с чем режим автоматической фиксации данной видеокамеры не подлежит метрологической поверке на основании Федерального "Об обеспечении единства измерений" от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ, который определяет измерение как совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величин, является одним из видов технических средств, перечисленных в КоАП РФ, допускающей назначение административного наказания без составления протокола.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области благоустройства г.Москвы, не имеется.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, эти Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Учитывая изложенное, ООО "Морфо Абсолони", будучи одним из собственников нежилого помещения в задании, расположенном по адресу: г.Москва, ***, несет бремя ответственности по соблюдению требований п. 10.13 вышеуказанных Правил, независимо от размера фактически занимаемого им помещения и его площади.

Также ссылки в жалобе на то, что Обществом предприняты все зависящие от него меры, связанные с очисткой кровли здания от снега и наледи, в том числе, ***года заключен договор с ООО "***" по оказанию данных услуг, не могут повлиять на квалификацию действий ООО "Морфо Абсолони" по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку в силу вышеприведенных Правил именно ООО "Морфо Абсолони", как собственник нежилого помещения находящимся в здании по указанному адресу, обязано было организовать своевременную очистку крыши от снега и наледи.

В данном случае ненадлежащее исполнение ООО "***" своих обязательств по договору подряда по очистке кровли от снега и наледи не опровергает факт выявленных должностным лицом ОАТИ г. Москвы нарушений Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве.

Кроме того, следует отметить, что указанные нарушения Правил выявлены в ** час. ***года, тогда как договор ООО "Морфо Абсолони" с ООО "***" по оказанию услуг по очистки кровли от снега и наледи заключен только ***года (л.д.79-86).

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ни должностному лицу административного органа, ни суду первой инстанции не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "Морфо Абсолони" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 10.1, п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Морфо Абсолони" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя по делу не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , , - КоАП РФ, в пределах санкции 12 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях", с учетом характера совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований к благоустройству г.Москвы, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является соразмерным содеянному и справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***года, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 10 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст. 8.12 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Морфо Абсолони" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Управляющая компания "Независимые директора", Управляющей организации ООО "Морфо Абсолони" Макаренко Е.В. по доверенности в интересах ООО "Морфо Абсолони" - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Л.Н. Сумина