Решение Московского городского суда от 10 июля 2017 г. по делу N 7-8591/2017

Судья Московского городского суда Панкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Новакон" К. Е.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 29 декабря 2016 г. и решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ от 29 декабря 2016 г. ООО "Новакон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 марта 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Новакон" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества К. Е.В., выражая несогласие с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене, ссылаясь на то, что перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание государственного флага РФ и флага г. Москвы приведен в Приложении N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, в котором дата 5 декабря не указана; при рассмотрении дела не были представлены документы, подтверждающие факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда явился представитель ООО "Новакон" З. М.Ю., который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Явившаяся в судебное заседание представитель ОАТИ Д. Н.М. против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения З. М.Ю., Д. Н.М., проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по вывешиванию флага города Москвы в дни государственных праздников Российской Федерации и праздников города Москвы, а также в иных случаях, установленных правовыми актами города Москвы.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" в День Победы и День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) копии Знамени Победы в обязательном порядке вывешиваются наряду с Государственным флагом Российской Федерации на зданиях и поднимаются на мачтах, флагштоках. В иные дни копии Знамени Победы могут использоваться во время проведения органами государственной власти города Москвы торжественных мероприятий, связанных с событиями Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

В части 6 названной статьи установлено, что реализация настоящей статьи обеспечивается органами исполнительной власти города Москвы в соответствии с Федеральным от 7 мая 2007 года N 68-ФЗ "О Знамени Победы" в порядке, установленном Правительством Москвы, а также в соответствии с правовыми актами города Москвы о проведении торжественных мероприятий.

Согласно п.10.24 постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 "Об утверждении правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" размещение и демонтаж праздничного оформления территорий города производятся в сроки, установленные Правительством Москвы, управами районов.

Ответственность за размещение и содержание государственных флагов, флагов Москвы на фасадах зданий, праздничного оформления фасадов и витрин - на управы районов, балансодержателей и арендаторов зданий.

В силу п. 3.3 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий" в праздничные дни и дни мероприятий осуществляется единый порядок вывешивания Государственного флага Российской Федерации и флага города Москвы:

- монтаж обеспечивается до 18.00 в день, предшествующий праздничному дню и дню мероприятий;

- демонтаж - до 9.00 на следующий день после даты праздника, дня мероприятий.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 05 декабря 2016 г. в 08 часов 34 минут должностными лицами ОАТИ в ходе обследования территории по адресу: г. Москва, ***, выявлен факт нарушения ООО "Новакон", ответственной организацией за здание по вышеуказанному адресу согласно выписке из ЕГРП, требований "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, а именно: не выполнена обязанность по вывешиванию флага РФ и флага г. Москвы 05 декабря 2016 г. в День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОАТИ Богайчука С.А., актом обследования территории, фотоматериалом, копией выписки из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств. Выводы судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП Москвы, соответствуют положениям действующего законодательства, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Ссылка в жалобе на то, что по состоянию на день совершения вменяемого Обществу правонарушения дата 5 декабря не была включена в перечень праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание государственного флага РФ и флага г. Москвы, приведенный в Приложении N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений в связи со следующим.

Законом г. Москвы от 30 ноября 2016 г. N 44, вступившем в силу с 1 декабря 2016 г., ч. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" была дополнена новой нормой, согласно которой в День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) на зданиях в обязательном порядке должны вывешиваться Государственный флаг Российской Федерации и копия Знамени Победы.

Согласно ст. 1 Федерального закона 13 марта 1995 г. N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" в Российской Федерации устанавливаются дни воинской славы России, в том числе, 5 декабря, которое является Днем начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год).

Таким образом, на дату совершения вменяемого Обществу административного правонарушения вышеприведенное требование ч. 5 ст. 20 Закона г. Москвы от 11 июня 2003 г. N 40 "О государственной и муниципальной символике в городе Москве" уже действовало и, следовательно, подлежало выполнению.

Тот факт, что на момент обнаружения обстоятельств, послуживших поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) отсутствовал в Перечне праздничных, памятных дней, дней проведения торжественных и иных мероприятий, к которым на территории города обеспечивается вывешивание государственного флага РФ и флага г. Москвы, приведенном в Приложении 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП, и был включен в него только 07 марта 2017 г., то есть уже после совершения вменяемого Обществу правонарушения, не может служить основанием для освобождения ООО "Новакон" от административной ответственности, поскольку закон г. Москвы имеет большую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства г. Москвы. Таким образом, возложение законом на лиц, ответственных за размещение и содержание государственных флагов, флагов Москвы обязанности по монтажу Государственного флага РФ в сроки, установленные в п. 3.3 постановления Правительства Москвы от 11 сентября 2007 года N 801-ПП, уже являлось достаточным для выполнения Обществом этой обязанности, независимо от наличия или отсутствия соответствующих норм в Приложении 2 к постановлению Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 801-ПП.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменения постановления должностного лица и решения судьи Таганск ого районного суда г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 29 декабря 2016 г. и решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 30 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП Москвы, в отношении ООО "Новакон" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Новакон" К. Е.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.В. Панкова